Dirección y gestión de proyectos Un análisis desde el marco de la sostenibilidad Un análisis desde el marco de la sostenibilidad Autores Nelson Antonio Moreno-Monsalve | Dora Alba Ariza Aguilera | Sandra Marcela Delgado-Ortiz H. Mauricio Diez-Silva | Indira Paola Macgregor Quintero | Johana Rivera Forero Luz Marina Sánchez Ayala | Camilo Vargas Walteros | William Zuluaga Muñoz La gestión de proyectos:La gestión de proyectos: La gestión de proyectos Un análisis desde el marco de la sostenibilidad Autores Nelson Antonio Moreno-Monsalve Dora Alba Ariza Aguilera Sandra Marcela Delgado-Ortiz H. Mauricio Diez-Silva Indira Paola Macgregor Quintero Johana Rivera Forero Luz Marina Sánchez Ayala Camilo Vargas Walteros William Zuluaga Muñoz Catalogación en la fuente: Biblioteca Universidad EAN Moreno Monsalve, Nelson Antonio La gestión de proyectos: un análisis desde el marco de la sostenibilidad / Nelson Antonio Moreno Monsalve...[y otros ocho]. Descripción: 1a edición / Bogotá: Universidad EAN, Universidad Nacional de Colombia, 2018. 216 páginas. ISBNe: 9789587565928 1. Dirección de proyectos 2. Administración de proyectos 3. Evaluación de proyectos 4. Proyectos de desarrollo 5. Desarrollo sostenible I. Ariza Aguilera, Dora Alba II. Delgado Ortíz, Sandra Marcela III. Diez Silva, H. Mauricio IV.MacGregor Quintero, Indira Paola V. Rivera Forero, Lady Johana VI. Sánchez Ayala, Luz Marina VII. Vargas Walteros, Camilo VIII. Zuluaga Muñoz, William 658.404 CDD23 Edición Gerencia de Investigaciones Gerente de Investigaciones Carolina Mejía Corredor Coordinadora de Publicaciones Laura Cediel Fresneda Corrección de estilo Manfred Acero Gómez Diseño y diagramación Juan Pablo Rátiva González Publicado por Ediciones EAN, 2018. Todos los derechos reservados. ISBNe: 9789587565928 ©Universidad EAN, El Nogal: Cl. 79 No. 11 - 45. Bogotá D.C., Colombia, Suramérica, 2020. Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra sin autorización de la Universidad EAN© ©UNIVERSIDAD EAN: SNIES 2812 | Personería Jurídica Res. nº. 2898 del Minjusticia - 16/05/69| Vigilada Mineducación. CON ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL DE ALTA CALIDAD, Res. N° 29499 del Mineduca- ción 29/12/17, vigencia 28/12/21 Producido en Colombia. Contenido Prefacio Primera parte. El entorno de los proyectos sostenibles Capítulo 1. La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad Capítulo 2. Análisis del macro entorno de los proyectos Capítulo 3. El contexto estratégico y organizacional de los proyectos Capítulo 4. La sostenibilidad ambiental en la gestión de proyectos Segunda parte. Factores clave para lograr la sostenibilidad en la gestión de proyectos Capítulo 5. La gestión de los equipos de proyecto de alto desempeño Capítulo 6. La cultura organizacional como soporte en la gestión del cambio Capítulo 7. La gestión integral de la calidad en los proyectos sostenibles Capítulo 8. La responsabilidad en la evaluación financiera de proyectos Anexo 1. Los objetivos de desarrollo sostenible 9 15 55 75 93 117 139 165 195 33 9 Prefacio Siempre que se abordan temáticas sobre los esquemas de dirección y la gestión de proyectos resulta inevitable vincular su contenido con la gestión del ámbi- to empresarial. Bajo esta premisa, el enfoque por proyectos es una alternativa organizacional que se caracteriza por la generación de valor dentro de un contexto, a partir de su enfoque hacia el logro de resultados, para dar solu- ción a problemáticas específicas. En un primer ámbito, la dirección y gestión de un proyecto debe dar respuesta a los requerimientos organizacionales y sociales, logrando que todos los actores —es decir, los individuos, las organi- zaciones y la sociedad— encuentren, en el resultado del proyecto, la satisfac- ción de sus expectativas particulares. También se podría decir que un proyecto es un instrumento de trans- formación social. Su ejercicio de dirección se orienta hacia las tendencias globales y logra, de esta manera, que las organizaciones que deciden em- prenderlos, puedan implementar buenas prácticas que responden a las nece- sidades de los nuevos modelos de desarrollo, como el enfoque actual hacia la sostenibilidad empresarial. Dentro de ese contexto, el proyecto, su gestión, su incorporación dentro de dinámicas empresariales, y la esencia misma de la búsqueda de un objetivo, hacen que no sea ajeno, ni que puedan pasar inad- vertidos los parámetros de desempeño definidos por el concepto de sosteni- bilidad. Hoy casi que es imperativo que los proyectos encuentren estrategias para contribuir de forma responsable a que a los efectos de sus actividades no tengan un impacto negativo en la sociedad, en los ciudadanos y en el medio ambiente, optimizando todos sus recursos disponibles, tanto internos, como los del medio que los rodea. La sostenibilidad en la dirección y gestión de proyectos Los resultados que debe dar un proyecto y su gestión ante los retos que le plantea el enfoque de sostenibilidad empresarial, deben encuadrarse dentro de la conceptualización de ese término, la cual podría entenderse y resumir- se, de acuerdo con diversos autores, como la respuesta que deben tener las organizaciones para ampliar y conservar los ciclos de vida de la sociedad, de la economía, y de los ecosistemas de los que hacen parte. Esto ha sido cono- cido como la «triple hélice». Para describir este concepto, desde un punto de 10 La gestión de proyectos vista más concreto, un proyecto que se desarrolla al interior de una organi- zación, como un servicio para otra organización, o para solucionar una situa- ción desfavorable de una población, o como emprendimiento de iniciativas del Estado, por mencionar algunas formas en que el proyecto se materializa, debe velar, en primera instancia, por generar respuestas sociales internas y externas para las comunidades que tienen un papel antes, durante, y después de su ejecución. Esto significa que se generen ambientes de salud, educación y trato con equidad para todos los involucrados, tanto del equipo del proyecto como de los grupos externos de interesados. Así mismo, una segunda instancia de contribución del proyecto a la sos- tenibilidad empresarial, y de sus métodos de gestión, es la generación de productos o servicios que no representen ningún tipo de problemas futuros para el grupo de interesados, salvaguardando su capacidad financiera y la buena calidad de vida. Por último, en una tercera instancia de la triple hélice, el marco de ejecución del proyecto debe propender por minimizar el impacto sobre el sistema ambiental, sin arriesgar recursos renovables o utilizándo- los de forma responsable. De acuerdo con lo anterior, lo más importante es que el proyecto, en cualquier contexto, resulta ser un vehículo operativo, por excelencia, para lograr el desarrollo sostenible mediante la adopción de buenas prácticas que garanticen que todas las iniciativas emprendidas, desde muchos sectores y organizaciones, se rijan por parámetros que armonicen las perspectivas sociales, económicas y ambientales. Es por esto que el Grupo de Investigación en Dirección & Gestión de Pro- yectos de la Universidad EAN, desde hace cinco años ha buscado y analizado diferentes esquemas y métodos de gestión para los proyectos que emprenden las organizaciones. Es así como, en este libro, hemos decidido plasmar como contribución a esa nueva perspectiva, un esquema de abordaje, implemen- tación y despliegue de la sostenibilidad, en el entorno de la dirección de proyectos. En concreto, el grupo de investigadores ha querido presentar una serie de reflexiones y estrategias en torno a los pilares de la sostenibilidad: lo económico, lo social, y lo ambiental, de tal forma que sean tenidos en cuenta e incorporados en los sistemas de gestión utilizados actualmente en los proyectos. Con estas aportaciones se pretende que los gerentes de proyecto encuentren una vía para incorporar los principios de sostenibi- lidad a sus proyectos y que, a su vez, se garantice el uso de recursos, la protección de los sistemas ambientales y la calidad de vida de todos los individuos, que directa o indirectamente, se relacionan con el proyecto, o dependen de sus resultados. 11Un análisis desde el marco de la sostenibilidad Este libro, resultado de investigación, ha sido titulado Dirección y gestión de proyectos. Un análisis desde el marco de la sostenibilidad. En él se integra el análisis de las características que distinguen el concepto de sostenibilidad, llevándolo a los procesos relacionados con el ciclo de vida de la gestión de proyectos. Uno de los referentes más representativos de esta obra fue la pro- puesta presentada por el Green Project Management, en la que se despliega un marco operativo para incorporar los parámetros de sostenibilidad en entornos de ejecución de proyectos. De tal manera, esta obra que presentamos ocupa un lugar especial por ser uno de los pocos libros que articula los conceptos de sostenibilidad con la dirección de proyectos. Primero, se plantean los elementos conceptuales que ilustran las razones por las cuales el proyecto es un instrumento para garan- tizar la sostenibilidad, así como las variables de entorno micro y macroeco- nómico que se deben tener en cuenta para facilitar que las buenas prácticas de la sostenibilidad se puedan alcanzar. Posteriormente, dada la importancia del eje ambiental en el marco de la sostenibilidad, se desarrolla como primer concepto, para analizar, medir e implementar en la dirección de los proyectos. Una vez sentadas las bases para la sostenibilidad en la gestión de proyec- tos, se desarrolla la segunda parte de la investigación, abordando otros fren- tes clave para conseguir un enfoque sostenible en la dirección de proyectos. Se hace un análisis desde la perspectiva social, enfocado desde el individuo, como miembro esencial en el andamiaje del proyecto, y a través del cual se consiguen todos los propósitos y objetivos trazados, razón por la que se re- quiere de la integración de equipos de alto desempeño. De otra parte, sin dejar de lado el marco social, se enfatiza cómo la cultura organizacional puede afectar los resultados del proyecto, si no se hace una correcta gestión del cam- bio. Así mismo se explora, desde la perspectiva de la ética, la responsabilidad que tienen los gerentes de proyecto con la calidad de los resultados obtenidos. Por último, se aborda la perspectiva económica y financiera, mostrando una propuesta que involucra el concepto de inversión responsable aplicado desde las etapas primarias de formulación y evaluación de los proyectos. Organización del libro Como se ha mencionado, este libro está estructurado en dos partes. Cada una de ellas contiene cuatro capítulos. El propósito de esta estructura es relacio- nar los conceptos de sostenibilidad y dirección con la gestión de proyectos. 12 La gestión de proyectos La primera parte, El entorno de los proyectos sostenibles, entrega a los lectores el contexto general del concepto de sostenibilidad, aplicado a proyectos, por medio de cuatro elementos generales: 1) el concepto de proyecto sostenible; 2) el análisis del entorno macroeconómico que enmarca proyectos sosteni- bles; 3) el análisis del entorno microeconómico para lograr proyectos sos- tenibles; 4) la exaltación de la importancia de la perspectiva ambiental en los proyectos. El despliegue de estos elementos comienza con el capítulo 1, La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad, en el que se plantean, desde lo concep- tual, los requisitos de deberían tener los sistemas de desarrollo sostenible para encontrar puntos de vinculación con la dirección y gestión de los proyectos, desde aproximaciones como la del valor compartido y la ética. En el capítulo 2, Análisis del macroentorno de los proyectos, se describen algu- nos elementos que sirven como referencia para analizar las cifras que indican resultados sostenibles en aportes globales como, por ejemplo, los ingresos y gastos de los gobiernos, la política monetaria y el desempleo, entre otros. En el capítulo 3, El contexto estratégico y organizacional de los proyectos, se realiza el abordaje de las corporaciones actuales, vistas como unidades que pueden generar esquemas sostenibles, si tienen enfoque con carácter estraté- gico, el cual, una vez garantizado, da vía libre a que se puedan aplicar conceptos puntuales para la sostenibilidad, con base social, ambiental y económica. El capítulo 4, La sostenibilidad ambiental en la gestión de proyectos, comienza con los ámbitos de aplicación de la sostenibilidad en los entornos corporativos y, en este caso, de la gestión de proyectos. Se presentan las posibilidades de aporte que pueden hacerse desde la sostenibilidad ambiental y la forma en la que podrían interactuar con los esquemas del ciclo de vida de su desarrollo. La segunda parte, Factores clave para lograr la sostenibilidad en la gestión de proyectos, desarrolla cuatro factores clave, que, a consideración de los autores, son necesarios para lograr un proyecto sostenible: 1) equipos de proyecto de alto desempeño; 2) cultura organizacional y gestión del cambio; 3) gestión de la calidad de los proyectos; 4) inversión responsable. En ese contexto, el capítulo 5, La gestión de los equipos de proyecto de alto desempeño, se exponen las características de los equipos de alto desempeño, que son clave en el despliegue de cualquier tipo de práctica al interior del proyecto, con algunas consideraciones de tipo ético y de liderazgo, que resultan útiles 13Un análisis desde el marco de la sostenibilidad para hacer ejercicios de evolución y desarrollo de cualquier implementación en el ciclo de vida del proyecto. En el capítulo 6, La cultura organizacional como soporte en la gestión de cambio, se cuestiona la forma en la que debe llevarse a cabo un proceso de gestión de cambio en las organizaciones, como paso esencial para implementar cualquier tipo de prácticas, en este caso, con parámetros de sostenibilidad, en el contexto de los proyectos, que también son pequeñas unidades organizacionales, y que requieren un tratamiento adecuado de su propia cultura, y de sus involucrados, para con ello poder conseguir sus propósitos. En el capítulo 7, La gestión integral de la calidad en los proyectos sostenibles, se analizan las formas de generar sistemas integrales de calidad sostenibles, con enfoque de procesos, y se toman referentes esenciales como los involucrados, los procesos de compra, los consumidores, y la ética, para que se puedan garantizar esquemas adecuados de operación de esos sistemas. En el capítulo 8, La responsabilidad en la evaluación financiera de proyectos, se trabajan estructuras de gestión con inversión responsable, para todo el ciclo de la gestión del proyecto y se ilustra su aplicación, a través de un caso de estudio. Este último capítulo ofrece un cierre que busca generar un esquema integral en materia de sostenibilidad, en este caso, desde el ámbito económico y financiero. Desde la filosofía que se le ha dado a las contribuciones del Grupo de Investigación en Dirección & Gestión de Proyectos de la Universidad EAN, se espera que esta obra de investigación sea un referente, que el conocimiento que presenta se aplique y que contribuya a que las prácticas de sostenibilidad sean incorporadas en los proyectos que se emprenden en los distintos con- textos empresariales y sociales. Confiamos en que estos aportes ayuden a que se haga realidad la expectativa de conservación que debe lograrse para garantizar la viabilidad de las generaciones futuras y, finalmente, un mejor lugar para que vivan nuestros hijos. La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad Introducción La gestión de proyectos es una práctica que a largo de los años ha cobrado importancia al interior de las empresas. Es una herramienta fundamental para conseguir objetivos dentro de tiempos establecidos y garantizar la eficacia en el manejo de recursos y en el cumplimiento de estándares de calidad. Es por ello que se ha convertido en un elemento de dirección estratégica. Por otra parte, el contexto en el que operan las organizaciones es cada vez más dinámico, retador y competitivo, y las exigencias del mercado son cada vez más estrictas y están orientadas por la urgencia de responder a problemáticas sociales y ambientales. Las empresas se han visto en la necesidad de actuar de una manera coherente y corresponsable, y esto las ha motivado a tener una gestión participativa y de rendición de cuentas hacia sus grupos de interés. Estas nuevas exigencias hacen que las buenas prácticas, como la gestión de proyectos, se adapten, evolucionen y dejen de ser un elemento para conseguir objetivos o desarrollar servicios, transformándose en un sistema para crear valor en las empresas. En este capítulo se aborda la gestión de proyectos con un enfoque de sos- tenibilidad, desde sus tres dimensiones: social, económica y ambiental. Así mismo, se explora el impacto de los proyectos en la generación de valor en las empresas. Se inicia ilustrando la evolución del concepto de sostenibilidad, su aplicación y las temáticas que se derivan de él. A partir de este concepto se propone una definición de “proyecto sostenible” y se describe cómo, desde su gestión, se pueden incorporar actividades que crean valor. Finalmente, se muestra la importancia de la ética como base fundamental en la gestión de proyectos sostenibles. Concepto de sostenibilidad Según Bermejo Gómez de Segura (2014) desde tiempos remotos el concepto de sostenibilidad ha sido integrado en las tradiciones de muchas comunidades 18 La gestión de proyectos primitivas. En el siglo viii a. C., se aplicaba al crecimiento urbano para esta- blecer la cantidad máxima de habitantes en las ciudades de la antigua Grecia. Para hacer sostenibles las ciudades se condicionaba el límite de la población en relación con la productividad agropecuaria de los campos adyacentes a estas ciudades (Leal, 2009). Otros indicios del concepto de sostenibilidad, esta vez bajo la óptica del modelo de desarrollo económico, se evidencia en la teoría de Thomas Robert Malthus, en el siglo xviii, la cual plantea que «la capacidad de crecimiento de la población es infinitamente mayor que la capacidad de la tierra para producir alimentos para el hombre. La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimentos tan solo aumentan en progresión aritmética» (Malthus, 1993, p. 53). A partir de este postulado, y de no tomar las medidas preventivas necesarias, Malthus predice un futuro con una población carente de recursos y promueve la implementación de controles demográficos para mantener un equilibrio entre el total de la población y la cantidad de alimentos para que subsista. En una era más reciente y con hitos de transformación tecnológica, social y económica, se encuentra la Revolución Industrial, la cual apalancó los niveles de consumo y producción en masa. Estos cambios, junto con el modelo de desarrollo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ocasionaron problemas ecológicos y efectos adversos que se hicieron visibles al inicio del siglo xx y detonaron una alerta mundial sobre el cuidado del medio ambiente. Los primeros «problemas planetarios ambientales y de recursos, como la conta- minación de los océanos, la destrucción de la capa de ozono [y] la escasez de agua potable» fueron abordados «con políticas correctoras de carácter puntual y preferentemente con tecnologías al final de la tubería» (Bermejo Gómez de Segura, 2005, p. 23). También se crearon organizaciones no gubernamentales como el Club de Roma, en 1968, que pretendía entender la problemática mundial y así planificar un futuro en pro de la humanidad (Club of Rome, 1968). En 1971, el Club de Roma realiza su primera publicación, Los límites del crecimiento, donde se ana- liza el comportamiento de cinco elementos importantes: 1) la población, 2) la producción de alimentos, 3) la industrialización, 4) la contaminación y 5) el consumo de recursos naturales no renovables. En este estudio se muestra que los cinco elementos presentaban un crecimiento exponencial, desmesurado y negativo para la humanidad, y se hace un llamado a la población mundial para que altere esas tendencias de crecimiento y genere condiciones sostenibles de estabilidad ecológica y económica, a largo plazo (Meadows, Meadows, Ran- ders, & Behrens III, 1972). 19La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad Un año más tarde, se celebró en Estocolmo la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano, la cual se centró en la degradación ambiental y la contaminación transfronteriza. En el documento final de esta conferencia se declara que «hemos llegado a un momento en la historia en el que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que puedan tener para el medio» (Asamblea General de las Naciones Unidas, 1973, p. 9). Adicionalmente, se planteó que «el problema del medio ambiente es fundamentalmente un problema de las naciones indus- trializadas y que el desarrollo económico existente es altamente depredatorio de los recursos naturales por lo que se hacen inevitables fuertes cambios en los modos de producción, distribución y consumo» (Saura Calixto & Her- nández Prados, 2008, p. 184). Con lo anterior se sentó un precedente y se dio inicio al Movimiento Medioambientalista Mundial. Todos estos pronunciamientos, en los que es evidente la preocupación mun- dial por la degradación del medio ambiente, por el crecimiento de las pobla- ciones y el aumento desmesurado de la producción y consumo de bienes, llevaron a la formalización en 1987 de un primer concepto de desarrollo sostenible a través del informe de Brundtland, Nuestro futuro común, declarando que «está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, duradero, o sea, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias» (Asamblea General de las Naciones Unidas, 1987, p. 23). Este informe invita a la acción y resalta que las labores hacia el desarrollo sostenible requieren de la reorganización de los sistemas sobre los que ope- ran las comunidades, así como de su propósito y alcance. En la tabla 1 se resumen los propósitos y alcances planteados para cada sistema en el informe de Brundtland. Tabla 1. Requisitos de los sistemas para el desarrollo sostenible Sistema Propósito/Alcance Político Asegurar la participación ciudadana efectiva en la toma de decisiones Económico Generar excedentes y conocimiento técnico Social Prever soluciones a las tensiones originadas por un desarrollo inarmónico Productivo Respetar la obligación de preservar la base ecológica para el desarrollo Tecnológico Aportar continuamente nuevas soluciones Internacional Fomentar patrones sostenibles de comercio y finanzas Administrativo Ser flexible con capacidad de corregirse a sí mismo Fuente. Elaboración propia con base en Saura Calixto & Hernández Prados, 2008. 20 La gestión de proyectos El pronunciamiento más reciente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se realizó en septiembre de 2015, en el lanzamiento de la Agenda 2030, y propone 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible con 169 metas conexas de carácter integrado e indivisible (Anexo 1). Este es un plan acción que conjuga las tres dimensiones del desarrollo sostenible, 1) lo social, 2) lo ambiental y 3) lo económico, y que está en favor de las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y las alianzas (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2015). A lo largo de la historia, el ser humano ha apropiado el concepto de soste- nibilidad, de lo sostenible, desde su definición más simple como algo «que se puede sostener» (Real Academia Española, 2019b) y lo ha aplicado en diferentes ámbitos coadyuvando al progreso de las civilizaciones. Con ello el concepto de desarrollo sostenible se ha consolidado y en las últimas décadas ha sido apro- piado cada vez más por los gobiernos, las empresas, la academia y la ciudadanía en general. Sin duda alguna, el desarrollo sostenible representa un gran reto para la humanidad y requiere de nuestro aporte desde lo cotidiano; nos llama a tener una visión ambiciosa del futuro, transformadora y colaborativa donde la vida y todas sus manifestaciones puedan prosperar. Concepto de proyecto sostenible En la Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos del Project Mana- gement Institute (pmi), se define un proyecto como el esfuerzo temporal con un principio y fin claramente definidos, que se desarrolla gradualmente, y cuenta con una asignación de recursos específicos cuyo objetivo es generar un producto, servicio o resultado único (Project Management Institute, 2017). La sostenibilidad se define como un proceso «que se puede mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos o causar grave daño al medio ambiente» (Real Academia Española, 2019b) y, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, ese sostener o mantener se debe extender a los ámbitos sociales y económicos. Entonces, se entendería que un proyecto sostenible es aquel que es viable en términos de tiempo, costo y alcance, y que a su vez garantiza un impacto positivo y duradero en lo social, económico y ambiental para que los benefi- cios generados se incrementen o mantengan más allá de su finalización (Alba Hidalgo et al., 2012). 21La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad Alba Hidalgo, et al. (2012) plantea que un proyecto sostenible debe ser concebido así desde su etapa inicial; su diseño no solo debe enfocarse en garan- tizar la viabilidad, sino también debe materializarse con la «inclusión de ac- ciones que incidan en los factores que impactan la sostenibilidad». Así mismo Morfaw (2014) agrega que también se han de tener en cuenta otros factores asociados al desarrollo del proyecto como el entorno, la cultura, los interesados, el marco legal, las normas y las tecnologías. Baker y Echeverría (2016) han establecido una lista verificable de acciones que permiten identificar el estado de desarrollo del componente de sosteni- bilidad en cada una de las áreas de un proyecto. A continuación, se muestran las actividades y su relación con las áreas del proyecto: • Gestión de la integración. Integrar la estrategia de sostenibilidad y los indi- cadores de los objetivos corporativos establecidos en la carta del proyecto. Vincular los objetivos de sostenibilidad a la carta del proyecto. • Gestión del alcance. Establecer un modelo de negocio que detalle los bene- ficios y oportunidades derivados de la sostenibilidad. Definir un plan de gestión de la sostenibilidad. • Gestión del tiempo. Definir cómo el cronograma afecta positiva o negati- vamente las métricas de sostenibilidad. • Gestión de los costos. Presupuestar los costos y beneficios adicionales rela- cionados con los objetivos de la sostenibilidad. • Gestión de la calidad. Incluir a la sostenibilidad en el plan de asegura- miento de la calidad. Definir, dentro de los kpi del proyecto, métricas para la sostenibilidad. • Gestión de los recursos. Socializar con el equipo del proyecto las métricas de sostenibilidad del proyecto. Identificar las entradas y salidas del proyecto. Alinear las operaciones del proyecto con los objetivos de sostenibilidad. • Gestión de la comunicación. Comunicar el impacto/riesgo asociado a la sostenibilidad del proyecto. Incluir dentro del plan de comunicaciones los asuntos relativos a la sostenibilidad el proyecto. • Gestión de los riesgos. Incluir la gestión de los riesgos asociada a los fac- tores relevantes para la sostenibilidad del proyecto. 22 La gestión de proyectos • Gestión de las adquisiciones. Definir políticas de eliminación de activos adquiridos de acuerdo con las métricas de sostenibilidad establecidas. Esta- blecer métricas para selección de proveedores. • Gestión de los interesados. Identificar y gestionar todas las partes inte- resadas del proyecto. Dar acceso al plan de gestión de la sostenibilidad a todas las partes interesadas del proyecto. Estas actividades se despliegan en las 5 etapas más conocidas del ciclo de vida de los proyectos: inicio, planeación, ejecución, monitoreo y control y cierre, y se centran en la generación de valor para todas las partes interesadas. Como complemento, Morfaw (2014) define 5 dimensiones en las que deben ser en- marcados los proyectos sostenibles: • Estabilidad institucional • Operación continua y mantenimiento del proyecto • Flujo continuo de beneficios netos • Mantenimiento de la estabilidad ambiental • Participación y distribución equitativa de los beneficios del proyecto • Participación continua de la comunidad «En general, para que los proyectos se mantengan, se deben establecer ciertas métricas y estándares a partir de la identificación del proyecto a través de estudios de viabilidad, formulación, diseño, evaluación, financiamiento, im- plementación, monitoreo y evaluación» (Morfaw, 2014). Si se quiere que un proyecto sea catalogado como sostenible se debe realizar un análisis exhaus- tivo del entorno, establecer los objetivos de sostenibilidad articulados con la misión, visión y plan del proyecto, identificar e involucrar a todas las partes interesadas, evaluar su participación y cuantificar el beneficio que obtendrán con la ejecución del proyecto, además de un monitoreo adecuado de las tareas y factores que influyen en la sostenibilidad (Alba Hidalgo et al., 2012). Todo esto revelará el valor compartido que genera el proyecto y su impacto en las dimensiones sociales, ambientales y económicas. 23La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad El valor compartido en los proyectos En el apartado anterior se definió un proyecto sostenible como aquel que además de ser viable en tiempo, costo y alcance, genera impactos positivos y duraderos en las tres dimensiones de la sostenibilidad, incrementando o manteniendo los beneficios más allá de la finalización del proyecto (Alba Hidalgo et al., 2012). Esta prolongación de los beneficios de un proyecto representa un reto importante al interior de las organizaciones, si se busca generar valor compartido. Fuentes Torres (s.f.) dice que para maximizar el valor de un proyecto es primordial «satisfacer mejor las necesidades o aprovechar mejor las oportuni- dades que motivaron el desarrollo del mismo». Es así que sugiere «examinar las decisiones que se toman en los proyectos en función de su contribución al valor, para focalizar la atención en los aspectos que tienen mayor importancia en la consecución de los resultados». La gestión de proyectos debe ir más allá del cumplimiento de su alcance dentro de los parámetros de tiempo, costo y calidad proyectados, y complementa el objetivo de «agregar valor» con el de «asegurar el valor» del proyecto. El aseguramiento del valor de un proyecto, aún más cuando lo estamos concibiendo como sostenible, puede verse desde la óptica de la creación de valor compartido (cvc), que «se enfoca en identificar y expandir las cone- xiones entre el progreso económico y social» (Porter & Kramer, 2011, p. 6). Incluir el concepto de cvc en la gestión de los proyectos amplía su alcance y, de acuerdo con Vidal (2011, p. 2), el «valor compartido implica innovación» y exige alcanzar un equilibrio entre las necesidades sociales y los beneficios esperados del proyecto. Porter y Kramer (2011) enmarcan este equilibrio en el valor compartido y lo definen como «las políticas y prácticas opera- cionales que mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones económicas y sociales en las comunidades donde opera» (figura 1). Porter y Kramer (2011) plantean tres formas para crear valor compartido que son complementarias y constituyen un circulo virtuoso: 1) redefinir los productos y mercados, 2) redefinir la productividad en la cadena de valor y 3) permitir el desarrollo de clústeres locales. 24 La gestión de proyectos Redefinir los productos y mercados En la gestión de proyectos, el rediseño de productos y mercados se puede abordar desde la innovación para crear ventajas competitivas y explorar mercados que no han sido atendidos, y así diseñar productos que satisfagan necesidades y creen beneficios para la sociedad. Si se tiene visión, hay grandes oportunidades que «emergen al atender a las comunidades desaventajadas y a los países en desarrollo» (Porter & Kramer, 2011, p. 7). La clave está en determinar cómo se relaciona el alcance del proyecto con las necesidades de las partes interesadas que se están impactando. Redefinir la productividad en la cadena de valor Porter y Kramer (2011) plantean que la cadena de valor «afecta –y es afectada por– diversos temas sociales, como el uso de los recursos naturales y del agua, la salud y la seguridad, las condiciones laborales y el trato igual en el lugar de trabajo». A su vez este impacto en la cadena de valor influye en las tres varia- Figura 1. Creación de valor compartido Fuente. Elaboración propia y traducción con base en Bockstette & Stamp, 2011, p. 4. Creando valor social: inversiones que abordan objetivos sociales y ambientales Creando valor del negocio: inversiones que abordan objetivos sociales y ambientales Creando valor compartido: inversiones en competitividadde negocios a largo plazo que simultaneamente abordan objetivos sociales y ambientales 25La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad bles que restringen la gestión de un proyecto, costo, alcance y tiempo. Los autores aseguran que la congruencia entre el progreso social y la productividad de la cadena de valor es muy fuerte. La sinergia entre estas crece cuando se abordan los problemas sociales desde una perspectiva de valor compartido y se inventan nuevas formas de operar para enfrentarlos. Es por ello que la gestión correcta de estos problemas sociales puede derivar en la reducción o eliminación de costos adicionales en el proyecto, «ofreciendo formas nuevas y significativas de innovar y de liberar nuevo valor económico que en la mayoría de casos se ha pasado por alto» (Porter & Kramer, 2011). Permitir el desarrollo de clústeres locales Porter y Kramer (2011) parten de la premisa de que «ninguna empresa es un ente autosuficiente […] La productividad y la innovación están altamente influidas por los clústeres o concentraciones geográficas de firmas, empresas relacionadas, proveedores de productos y servicios e infraestructura logística en un área particular». En la gestión de proyectos se pueden considerar todos estos actores como grupos de interés, los cuales, administrados de una manera correcta con mercados abiertos y transparentes, y políticas de comercio justo, aseguran beneficios para ambas partes: «Cuando se construyen clústeres en los lugares clave de operaciones, se amplifica la conexión entre el éxito propio y el de la comunidad» (Porter & Kramer, 2011). La integración de los tres aspectos para la cvc y las características que se listan a continuación, son parte integral de la rentabilidad y la posición competitiva de una empresa. En los proyectos se pueden aprovechar la expe- riencia y los recursos únicos para crear valor económico mediante la creación de valor social (Porter & Kramer, 2011): • Valor: beneficios económicos y sociales en relación a los costos • Creación conjunta de valor entre la empresa y la comunidad • Parte integral de las competencias • Parte integral de la maximización de utilidades • La agenda es específica de la empresa o del proyecto y se genera internamente • Realinea todo el presupuesto de la empresa o del proyecto 26 La gestión de proyectos Lo anterior exhorta a que la gestión de proyectos replantee lo que se está haciendo y cómo se está haciendo, de modo que se obtenga un beneficio tanto para la sociedad como para la empresa y para cada uno de los grupos de interés (Diaz Cáceres, 2013). La ética en los proyectos La Real Academia Española (2019a) define la ética como el «conjunto de normas morales que rigen la conducta de la persona en cualquier ámbito de la vida». Según Paliwal (2006) la aplicación de estas normas en el ámbito empresarial da origen a un comportamiento ético en los negocios, que busca no sólo lograr un alto rendimiento económico sino también desarrollar una conducta para afrontar los retos sociales de una manera ética. Por otra parte, Raufflet et al. (2012) plantea que las organizaciones pueden ser vistas como «grupos humanos que persiguen una finalidad» y van forjando, de manera colectiva, un carácter ético que define sus procesos y toma de decisiones, que impacta directamente a sus grupos de interés y aumenta su reputación en términos positivos, generando confianza ante la sociedad. En la gestión de proyectos la ética juega un papel importante desde el comienzo. La consolidación de esquemas éticos organizacionales fortalece los marcos de acción para gestionar los proyectos y crea una cultura organiza- cional clara y objetiva. A su vez, los diferentes actores del proyecto marcan la pauta para que este se desarrolle de acuerdo con sus valores y principios, lo que se traduciría en diferentes esquemas para la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo, con repercusiones en el logro de los objetivos y en los grupos de interés. La inclusión y el fortalecimiento de la ética en los proyectos implica que su gestión sea coherente y transparente. Si la transparencia y la coherencia son elementos fundamentales entre lo que se planifica, ejecuta y muestra a los grupos de interés, llegan beneficios como el incremento en la rentabilidad, la confianza y una mejor imagen, y también se aumenta el valor generado en lo económico y social, variables claves del valor compartido (Diaz Cáceres, 2013). A continuación, se propone una correlación entre las tres formas para crear valor compartido que proponen Porter y Kramer, y las acciones éticas para aplicarlas en la gestión de proyectos: 27La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad Tabla 2. Correlación de valor compartido. Acciones éticas Creación de valor compartido Correlación Acciones éticas Redefinir los productos y mercados Se identifican necesidades de la sociedad Precios justos Cumplimiento de garantías Transparencia en la relación con proveedores Calidad en los productos y servicios Ofrecer productos seguros para el cliente Alertar sobre los posibles riesgos del producto Honestidad en la publicidad Canales de distribución claros Incluir los intereses de las partes Redefinir la productividad en la cadena de valor Se ve plasmada no sólo la trilogía de economía, medio ambiente y sociedad; también la productividad de la empresa y se tiene como centro a los colaboradores Uso de materias primas amigables con el ambiente Innovación social Ecoinnovación Ecoefectividad (cradle to cradle) Código ético Procesos eficientes Responsabilidad financiera Uso de tecnologías limpias Gestión responsable de recursos Resolución de conflictos de intereses Prácticas de derechos humanos Desarrollo de capacidades Permitir el desarrollo de clústeres locales Se promueven sinergias para una sociedad más justa y equitativa; las empresas crean ventajas competitivas en el espacio en el que se desenvuelven Prácticas de comercio justo Apoyo a proveedores locales Respeto al medio ambiente Rendición de cuentas Transparencia Apoyo a pequeños productores Respeto por los competidores Igualdad de género Políticas de anticorrupción Fuente. Elaboración propia con base en Díaz Cáceres, 2012, y Paliwal, 2006. La implementación y gestión de estas acciones éticas en los proyectos no solo depende de la correcta aplicación de aspectos técnicos en la gestión. Según Castro Silva (2015), citando a Gido y Clements (2014) y Helgadóttir (2008), es necesario «incorporar con igual importancia las habilidades blandas que deben tener los directores de proyectos para gestionar apropiadamente el desarrollo de las personas dentro del contexto del proyecto», por lo que «además de ser personas bien educadas y con habilidades de gestión sean capaces de debatir las cuestiones éticas propias de su campo profesional… Su educación de gestión de proyectos debe incorporar el pensamiento creativo, pensamiento lógico y el pensamiento ético dentro de los planes de estudio» (p. 51). Así mismo Kliksberg le da una relevancia significativa a la formación de valores en los gestores de proyectos pues representa una herramienta fundamental para enfrentar situaciones éticas conflictivas y en la toma de decisiones. 28 La gestión de proyectos El pmi también reconoce la importancia de incluir un componente ético en la gestión de proyectos y cuenta con un código de ética y conducta profesional que enuncia los comportamientos que son obligatorios para los profesionales de la gestión de proyectos en el desempeño de su labor (Project Management Institute, 2006). La estructura de este código está basada en cuatro valores, responsabilidad, respeto, honestidad y equidad, que han sido identificados como los más importantes para la comunidad de la dirección de proyectos. Adicionalmente se exhorta a los profesionales a mantener buenas relaciones con los grupos de interés del proyecto y a cumplir con las disposiciones legales, regulatorias, políticas, organizacionales y profesionales (Castro Silva, 2015) que correspondan al proyecto. La orientación ética está respaldada por diferentes autores y es vista como un complemento a los conocimientos técnicos, como un ítem que garantiza el éxito del proyecto y la generación de valor para sus grupos de interés. Conclusiones El concepto de sostenibilidad ha sido integrado en la sociedad desde civili- zaciones remotas. En un inicio desde la óptica ambiental y en décadas más recientes desde lo social y económico. Lo anterior demuestra una preocupación continua de la humanidad por mantener un equilibrio y hacer uso racional de los recursos naturales, dar un trato igualitario, atender las necesidades de las poblaciones, incluir y procurar economías estables y sólidas. Desde comienzo de siglo, el concepto de sostenibilidad se ha apropiado y se ha consolidado bajo sus tres dimensiones, lo social, lo económico y lo ambiental, y a su vez han surgido iniciativas como los Objetivos de Desa- rrollo Sostenible que articulan el accionar de las naciones y los diferentes sectores productivos, en torno a metas comunes. El espectro de aplicación y el alcance de los proyectos sostenibles es amplio y trae beneficios sobre asuntos culturales, en la atención de las necesidades y en la participación de los grupos de interés, en la distribución equitativa de los resultados del proyecto, y en su influencia e impactos más allá de su finalización. Es necesario implementar acciones enfocadas hacia la sostenibilidad en las 10 de áreas del proyecto, así como desplegarlas en las etapas de inicio, planeación, ejecución, monitoreo y control y cierre. Se debe realizar un análisis exhaustivo 29La gestión de proyectos y su relación con la sostenibilidad del entorno, establecer objetivos de sostenibilidad articulados con la misión, visión y plan del proyecto, identificar e involucrar a todas las partes interesadas y evaluar su participación, y cuantificar el beneficio que obtendrán con la ejecu- ción del proyecto; esto revelará el valor compartido que genera el proyecto y su impacto en las dimensiones sociales, ambientales y económicas. De acuerdo con Porter y Kramer (2011) existen tres formas para crear va- lor compartido; las tres formas son complementarias y constituyen un círculo virtuoso: 1) redefinir los productos y mercados, 2) redefinir la productividad en la cadena de valor y 3) permitir el desarrollo de clústeres locales. Estas formas se aplican a la gestión de proyectos y se correlacionan con las tres res- tricciones de un proyecto, la atención de necesidades de sus grupos de interés y la generación de valor compartido. Con la gestión de valor compartido en los proyectos se pueden lograr varios beneficios: económicos y sociales en lo que se refiere a los costos, se crea valor de manera conjunta —entre el gestor del proyecto y la comunidad—, se maximizan las utilidades, el presupuesto del proyecto se realinea en conse- cuencia, y todo esto fortalece las relaciones entre las partes interesadas. La gestión de proyectos se ha convertido en un estilo de planeación y en una manera en que las empresas organizan su trabajo. Una base ética consoli- dada en la gestión de proyectos sostenibles lleva a que las empresas se hagan responsables por los impactos de su operación o por sus decisiones, y hace que la coherencia y la transparencia sean elementos fundamentales entre lo que se planifica, ejecuta y se muestra a los grupos de interés. Igualmente, el proceso de toma de decisiones en la gestión de proyectos es positivo siempre y cuando se base en comportamientos éticos y socialmente responsables. En este capítulo se definieron algunas prácticas éticas que se pueden aplicar en la gestión de proyectos y que están correlacionadas con las tres formas de crear valor compartido. Entre estas prácticas se incluyen las políticas de fijación de precios justos, la comunicación clara con los grupos de interés, la implementación de estrategias de ecoinnovación, la ecoefectividad, el comercio justo, el uso de tecnologías limpias y la rendición de cuentas. 30 La gestión de proyectos Referencias Alba Hidalgo, D.; Barbeitos Alcântara, R.; Barral Silva, M.; Benayas del Ála- mo, J.; Blanco Heras, D.; Domenech Antúnez, X.; Fernândez Sânchez, I.; Florensa i Botines, A.; Garcia Orenes, F.; López Álvarez, N.; Ysern Co- mas, P. (2012). Sustainability and social responsibility strategies at Spa- nish universities: An assessment tool. Profesorado, 16(2), 59-75. https:// recyt.fecyt.es/index.php/profesorado/article/view/43887 Asamblea General de las Naciones Unidas. (1973). 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Boletín del Centro de Investigación de Economía y Sociedad, (92), 6. about:blank about:blank about:blank Análisis del macroentorno de los proyectos Introducción Como se expuso en el capítulo anterior, para que un proyecto conserve su carácter sostenible debe, como mínimo, ser viable en términos de tiempo, costo y alcance, además de garantizar un impacto positivo y duradero en lo social, lo económico y lo ambiental. De esta manera, la claridad sobre las condiciones del contexto macroeconómico en el que se va a desarrollar el proyecto, constituye un factor esencial al momento de formularlo. La sosteni- bilidad de un proyecto debe ser concebida desde su inicio. Se puede hacer una analogía de un proyecto con una planta. Al comienzo, la idea es una semilla; luego, la planta crece de acuerdo con un plan detallado en su adn; por último, termina su proceso de vida (Larson & Gray, 2011). El bosque en el cual se siembra la semilla determina el crecimiento del árbol. Es así que el entorno macroeconómico afecta el resultado final de un proyecto. Un ejemplo de ello es el Producto Interno Bruto (pib) de un país, que no es más que la suma de los resultados de muchos proyectos emprendidos. Con esa perspectiva, este capítulo pretende mostrar, de una manera sen- cilla, las distintas variables macroeconómicas que influyen en un proyecto y ponen en riesgo su sostenibilidad. La inflación, las tasas de interés y el comportamiento de la divisa son algunas de ellas. De esta forma, la estabilidad del entorno aumenta la probabilidad de éxito y garantiza la sostenibilidad de un proyecto. Entorno macroeconómico A continuación, se presentan las variables que rigen el entorno macroeconó- mico y por consiguiente deben ser monitoreadas a lo largo del ciclo de vida del proyecto: Producto Interno Bruto El pib es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales produci- dos dentro de una economía en un periodo dado de tiempo (Mankiw, 2014, 36 La gestión de proyectos p. 70). De acuerdo con esa definición, los procesos productivos consolidados, junto con los nuevos proyectos, son incluidos en la contabilidad del pib. Las empresas son las encargadas de llevar bienes y servicios a los consumidores. Cuando un país se dedica exclusivamente a fabricar automóviles y cultivar café, la producción dentro de sus fronteras se agrega a su pib nominal:1 pib nominal=precio automóvilcantidad automoviles+precio cafécantidad café (1) El pib depende del precio de cada bien y de las cantidades producidas.2 En el ejemplo no se incorpora el vidrio porque se utiliza en la elaboración de los automóviles.3 Cuando las ventas de vehículos son inferiores a la producción, estas unidades se acumulan como inventarios.4 Por este motivo el pib no es equivalente a la suma de las ventas de todas las compañías. De acuerdo con la ecuación 1, el pib puede crecer por aumentos en los precios o por incrementos en las cantidades. Subidas de precios reducen la capacidad adquisitiva de los consumidores y generan más inflación. Alzas en la producción que mantienen constantes los precios reflejan el verdadero cre- cimiento del pib. Al dejar los precios fijos en un año de referencia se obtiene el pib real. Supongamos una medición en la que se utilizan los precios del año 1 y se quiere conocer el pib real en el año 2: pib real año 2 base año 1=precio automóvil 1cantidad automoviles 2 + ... (2) Los cambios en el pib real muestran el crecimiento de la producción de un país. Para conocer el incremento en el pib real del año 1 al año 2 se puede utilizar una variación porcentual (el resultado se multiplica por 100): Crecimiento pib real año 2 = (pib real año 2-pib real año 1)100=Variación % pib (3) Al revisar la ecuación 3, el crecimiento del pib es positivo cuando el pib real del año 2 es más grande en comparación al pib real del año 1 (se producen más bienes y servicios), pero el crecimiento del pib es negativo cuando el pib real del año 2 es más pequeño en relación al pib real del año 1 (se producen menos bienes y servicios). En consecuencia, el pib real de Colombia tuvo crecimientos 1 Esto explica la letra «I» en la sigla pib (producción interna). Por otro lado, el Producto Nacional Bruto (pnb) mide la producción concentrándose en la nacionalidad de la empresa, sin importar su ubicación geográfica. 2 La producción de bienes hace referencia a la letra «P» de la sigla pib. 3 El vidrio es un bien intermedio y hace parte de los costos de producción. El precio del automóvil incluye costos (precio del vidrio) y beneficios (utilidades) del empresario. 4 Los inventarios son uno de los elementos de la inversión. pib real año 1 37Análisis del macroentorno de los proyectos positivos durante el periodo comprendido entre 1951 a 2014, exceptuando el año 1999 cuando se experimentó un crecimiento negativo (-4,2%). De acuerdo con la figura 2, los crecimientos positivos del pib real se pueden caracterizar a través de comportamientos regulares o ciclos económicos. Por ejemplo, en 1982 se obtuvo la tasa de crecimiento positiva más baja (0,9%) y posteriormente continuaron años con valores cada vez más altos hasta 1986 (5,8%). Desde 1986 hasta 1991 ocurrió el proceso inverso debido a que la econo- mía redujo sus tasas positivas hasta el 2%. El periodo comprendido entre 1982 y 1986 mostró la fase creciente del ciclo, pero de 1986 a 1991 se registró la fase decreciente. En este caso, la duración del ciclo económico es 9 años.5 Figura 2. Crecimiento del pib real (anual) y promedio de crecimiento del pib real (5 años) desde 1951 a 2017 en Colombia Fuente. Elaboración propia con base en Mejía, 2016, y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, s.f.. Los ciclos económicos pueden explicarse por diversos factores entre los que se destacan los sectores económicos y los elementos de la demanda agre- gada. En el primer caso, consideremos el siguiente ejemplo: un leñador vende madera por $8 el kilo. Una empresa productora de papel compra la madera, la procesa y vende su producto a una editorial por $30 el kilo. La editorial hace libros y vende las páginas impresas en librerías por $85. En cada etapa, cada 5 Al analizar la figura 1 se observa una irregularidad en el comportamiento del pib real. Los ciclos no son simétricos en duración y amplitud. Por este motivo el nombre más apropiado es fluctuaciones económi- cas. A pesar de lo anterior, la palabra ciclos es más intuitiva por los patrones que muestra la serie. 19 51 19 54 19 57 19 60 19 63 19 66 19 69 19 72 19 75 19 78 19 81 19 84 19 87 19 90 19 93 19 96 19 99 20 02 20 05 20 08 20 11 20 14 20 17 9% 7% 5% 3% 1% -1% -3% -5% Crecimiento PIB Real (anual) Crecimiento PIB Real (5 años) 38 La gestión de proyectos productor aporta en la elaboración del libro. El leñador $8, el empresario $22 y la editorial $55.6 Esos aportes también se pueden contabilizar dentro de los sectores económicos a los que pertenece cada productor: agricultura ($8), industria ($22) y comercio ($55). En el caso del pib de Colombia, el sector financiero, servicios, comercio e industria aportan más del 65% del valor agregado (figura 3).7 Dentro de esta generalidad se presentan particularidades interesantes. La industria genera una parte considerable del pib en Antioquia, Cundinamarca, Santander y Valle, mientras que el sector minero se encuentra concentrado en Meta, Casanare, Cesar y Guajira.8 Figura 3. Participación de sectores económicos colombianos en el valor agregado para 2017 Fuente. Elaboración propia con base en datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística9 (Dane), 2019. 6 Los aportes de cada productor se obtienen de la resta del precio de venta y el costo de producción. Por ejemplo, el aporte de la editorial es de $55, que es el resultado de restar $30 a $85 (precio de una página impresa menos el precio de un kilo de papel). 7 Es valor agregado porque el enfoque es exclusivamente sobre sectores económicos. Para obtener el pib habría que considerar los sectores, además del pago de impuestos y subsidios. 8 En las cuentas nacionales Bogotá y Cundinamarca se contabilizan por separado. Lo anterior no ocurre con las otras ciudades; por ejemplo, Cali está incluido dentro de departamento del Valle. 9 Los nombres de los sectores económicos son más largos pero por fines prácticos se resumen, en una palabra. Por ejemplo, el sector electricidad es clasificado por el Departamento Administrativo Nacio- nal de Estadística (DANE) como suministro de electricidad, gas y agua. Servicios Financiero Transporte Comercio Construcción Electricidad Industria Minería Agricultura 17% 23% 8% 7% 7% 12% 4% 8% 14% 39Análisis del macroentorno de los proyectos Por añadidura, los ciclos económicos pueden ser vistos desde la forma en cómo se gastan los ingresos.10 Bajo este enfoque, la demanda agregada (da) se puede desagregar en consumo, inversión, gasto, exportaciones e importaciones: Demanda Agregada=Consumo+Inversión+Gasto+Exportaciones-Importaciones (4) En el rubro de consumo se incorporan los gastos realizados por las fami- lias en alimentos, servicios públicos, restaurantes, transporte, vestidos, co- municación, recreación, educación, entre otros. Las compras de los hogares son muy importantes dentro del pib (65% de participación del pib) los cuales dependen de las tasas de interés (entorno monetario) y los impuestos (entorno fiscal), principalmente. Aunque no tiene la misma magnitud que el consumo, la inversión es la semilla de la producción. Las obras civiles y edificaciones, junto con las com- pras de maquinaria y equipos de transporte, proporcionan la infraestructura necesaria para crear nuevas compañías y ampliar las capacidades existentes. Estas construcciones y solicitudes empresariales son esporádicas y generan grandes cambios en la inversión. Tabla 3. Componentes de la demanda agregada en miles de millones de pesos y participación en el pib real de Colombia para el 2017 Componente PIB Participación Consumo 354.461 64% Inversión 149.046 27% Gasto 98.987 18% Exportaciones 83.421 15% Importaciones 138.809 25% pib 551.701 100% Fuente. Elaboración propia con base en datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), 2018. Dentro de la da, el gasto del Gobierno se concentra principalmente en pagos de seguridad social (8% del pib), educación (3%), salud (2%), entre otros (Esco- bar y Olivera, 2013). Si bien representa el 18% del pib (tabla 3), el Estado tiene bastante poder sobre la economía al contribuir en la creación de empleo cuando es propietario de empresas (Ecopetrol), crea y regula algunos mercados (Banco de la República) y distribuye recursos (impuestos y subsidios). 10 Todo ingreso generado por el pib será utilizado para comprar — gastar en— un bien o servicio. 40 La gestión de proyectos La relevancia de las exportaciones como determinantes del ciclo económico se puede ver reflejada en los precios de algunos productos como el café y el petróleo (Cárdenas, 2013). Al realizar más ventas al exterior entran mayores ingresos a las familias y de esta forma pueden comprar más bienes y servicios generando un mayor pib. La entrada de ingresos por exportaciones es contra- rrestada por las compras realizadas de productos extranjeros (importaciones). Al ser producidas por fuera de las fronteras del país, las importaciones se restan al consumo, inversión, gasto y exportaciones; de esto se obtiene el pib (tabla 3). La diferencia entre exportaciones e importaciones se conoce como ba- lanza comercial. En el caso de Colombia las importaciones superaron las expor- taciones ocasionando déficit comercial (-$55.388 miles de millones de pesos).11 Tabla 4. PIB nominal en miles de millones de dólares y participación en el pib mundial para 2017 País pib Participación Estados Unidos 19.391 24% China 12.238 15,2% Japón 4.872 6% Alemania 3.677 4,6% Reino Unido 2.622 3,25% India 2.597 3,22% Francia 2.583 3,2% Brasil 2.056 2,5% Italia 1.935 2,4% Canadá 1.653 2,0% Fuente. Elaboración propia con datos del Banco Mundial, s.f. Los precios de las exportaciones e importaciones normalmente son expre- sados en una moneda común, el dólar de los Estados Unidos (us$). Adicional- mente el dólar permite comparar el pib de diferentes países.12 Si se consideran las diez economías de mayor tamaño, Estados Unidos y China aportan apro- ximadamente el 40% de la producción mundial. Los países europeos generan cerca del 13% y Brasil produce más del 2% (tabla 4).13 En el contexto latinoa- 11 Exportaciones ($83.421 miles de millones) menos importaciones ($138.809 miles de millones), de acuerdo con la tabla 1. 12 Moneda diferente a la economía local. En el caso de Colombia son todas las monedas diferentes al peso colombiano. 13 En el pib de los países europeos se incluye el Reino Unido. 41Análisis del macroentorno de los proyectos mericano después de Brasil se encuentra México (1,4%), Argentina (0,8%) y Colombia (0,4%).14 Aun cuando el pib se exprese en la misma moneda, se debe considerar su capacidad de compra. Por ejemplo, una comida con una receta estándar puede tener precios diferentes dependiendo de la ubicación. En el caso de la hambur- guesa Big Mac de McDonald´s, Suiza tiene el precio más elevado ($ 6,76 usd) y Egipto el precio más bajo por $ 1,93 usd (The Economist, 2018). Países con altos ingresos pueden remunerar su mano de obra con mayor salario, de esta forma las familias demandan más productos y aumenta el precio de los bienes.15 En el caso del PIB se realiza el ajuste a través de la «paridad en el poder adquisitivo». Para tener una idea del poder adquisitivo, el salario mínimo en Colombia es $282 usd y en México $141 usd (Salario mínimo, 2018). El precio de una Big Mac en estos países es $3,8 usd y $2,6 usd, respectivamente. La pregunta es ¿cuántas hamburguesas puede comprar cada salario? La respuesta indica- ría la capacidad de compra de los colombianos y mexicanos que reciben ese ingreso. Los primeros pueden comprar 74 hamburguesas mientras que los segundos adquirirían 54. Igualmente, las diferencias entre países muestran la dimensión de su eco- nomía informal. En los países en vías de desarrollo la informalidad es mayor porque buena parte de sus ventas se realiza en efectivo. Entre regiones y como porcentaje del pib, África Subsahariana presenta las tasas más altas (37,6%) frente a las tasas más bajas de los países de altos ingresos de la oecd (13,4%).16 En América Latina la informalidad fluctúa entre 19,3% (Chile) y 66,1% (Boli- via) mientras que Colombia muestra una tasa del 37,3% (Schneider, 2013).17 El pib también puede utilizarse como indicador de productividad. Al com- parar dos países se debe tener en cuenta la cantidad de recursos empleados en la producción de bienes y servicios. La forma más sencilla de realizar el cál- culo consiste en dividir el pib entre su población. Por ejemplo, el pib de China ($ 10.355 miles de millones usd) es muy superior al de Suiza ($ 771 miles de millones usd), pero se debe tomar en cuenta el número de habitantes. China tiene 1.364 millones de habitantes y Suiza 8,2 millones (Banco Mundial, s.f.). 14 Las fluctuaciones del dólar de Estados Unidos pueden cambiar el pib de otros países a pesar de que su producción se mantenga constante, por efectos de una devaluación o revaluación del tipo de cambio. 15 Salarios más elevados señalan mayores costos de producción. En este escenario los productores esta- blecen precios más altos para obtener más beneficios. 16 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (siglas en inglés). En la oecd se encuen- tran países como Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Suiza, Japón y Australia. 17 En la tabla 1, el pib real de Colombia es $515.528 miles de millones de pesos. Al ajustar el valor por la economía informal (37,3%), el verdadero tamaño de la economía es $706.273 miles de millones de pesos. 42 La gestión de proyectos Por consiguiente, el pib per cápita de China es $ 7.591 usd y el de Suiza es $ 85.488 usd, lo cual muestra en promedio una diferencia de 11 veces.18 Desempleo No todos los habitantes participan en el proceso productivo. Al considerar la «población en edad de trabajar» (pet) se obtiene una estimación más precisa del aporte de cada trabajador. La pet en Colombia es de 38.585 personas y el pib real de $551.701 miles de millones de pesos (Departamento Administra- tivo Nacional de Estadística, 2017). Por tanto el producto por trabajador es de $14,3 millones de pesos anuales o de $1,2 millones de pesos mensuales.19 El comportamiento del mercado laboral determina la evolución del pib y viceversa. En el mercado de trabajo se clasifica a las personas en «población económicamente activa» (pea) o «población económicamente inactiva» (pei). Las dos categorías agrupan a los individuos en edad para trabajar, pero se diferencian en que la pea incorpora aquellos que quieren y pueden trabajar mientras que la pei incluye los que no quieren o no puede trabajar (pensio- nados, discapacitados, entre otros). La suma de ocupados y desocupados da como resultado la pea.20 Figura 4. Estadísticas del mercado laboral en miles de personas para Colombia en 2017 Fuente. Elaboración propia con datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), 2017. 18 El pib per cápita divide la producción entre el número de personas. Algunos ciudadanos reciben un ingreso superior al pib per cápita y otros por debajo de ese valor. 19 Para calcular el Producto por Trabajador realice la división del pib real entre la pet. 20 Estar ocupado no es lo mismo que estar empleado. Por ejemplo, eso se refleja en el pago de prestacio- nes sociales. Población en edad de trabajar (PET) 38.585 Población Económicamente Inactiva (PEI) 13.797 Población Económicamente Activa (PEA) 24.788 Ocupados (O) 22.649 Desocupados (D) 2.139 43Análisis del macroentorno de los proyectos La tasa de participación (tp) mide cuántos individuos en edad para traba- jar quieren y pueden hacerlo. Por otra parte, la tasa de desempleo (td) calcula cuántos de los que quieren y pueden trabajar, están ocupados. En Colombia, la tp es de 64,2% (resultado de dividir 24.788 entre 38.585) y la td es de 8,6% (resultado de dividir 2.139 entre 24.788).21 Igualmente, la evolución del mercado laboral se puede analizar desde el comportamiento del salario mínimo. Como ya se expuso, un mayor salario permite una mayor capacidad adquisitiva de los hogares, pero incrementa los precios de los productos.22 Al estudiar la figura 5, en el periodo 1984 a 1996 se observa cómo el salario real —el cual descuenta el efecto de la inflación— permitió a los colombianos comprar cada vez menos bienes y servicios, pero desde 1997 en adelante las familias recuperaron su capacidad adquisitiva.23 Figura 5. Evolución del salario real (salario mínimo/ipc) desde 1984 a 2017 en Colombia Fuente. Elaboración propia con base en Arango, Obando & Posada, 2012. Entorno monetario y cambiario Las variables monetarias como la inflación y las tasas de interés, junto con el tipo de cambio, determinan la evolución del pib. El Banco Central supervisa el entorno monetario y su situación financiera, y en este sentido, toma sus decisiones. Esto refleja su ética y permea la gestión de proyectos. 21 El desempleo friccional complementa la tasa de desempleo. Este indicador estima el tiempo de búsqueda de empleo en número de semanas. 22 El salario real se calcula al dividir el salario mínimo entre el ipc. El salario real no se puede leer de forma literal — ejemplo, el salario es $4.100— pero su tendencia puede interpretarse al alza o a la baja. 23 Aumentos en el salario mínimo también pueden generar mayor desempleo al encarecer la mano de obra. Lo anterior debe contrastarse con el poder que tienen las empresas en la negociación del salario. Salario Real 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12 20 14 20 16 5.500 5.300 5.100 4.900 4.700 4.500 4.300 4.100 3.900 3.700 3.500 44 La gestión de proyectos Inflación El principal objetivo del Banco de la República es mantener la capacidad adqui- sitiva de la moneda (Corte Constitucional, 2016). Esta meta es equivalente a conservar la inflación en unos rangos determinados.24 La inflación se puede calcular por dos métodos, por el deflactor o por el Índice de Precios al Consu- midor (ipc). El primero representa la diferencia entre el pib nominal y el pib real en número de veces: Deflactor año 2 = PIB nominal año 2 (5) En la ecuación 5, el pib real mantiene los precios fijos mientras que el pib nominal muestra el cambio en los precios de ese año.25 Posteriormente, se estima una variación porcentual de acuerdo con la descripción realizada en la ecuación 3 para dos años consecutivos.26 La inflación también puede estimarse utilizando el ipc. Primero se valora la canasta de compra de una familia promedio. La canasta contiene diferentes rubros de consumo junto con su participación: vivienda (30,1%), alimentos (28,2%), transporte (15,2%), educación (5,7%), vestuario (5,2%), comunica- ciones (3,7%), diversión (3,1%) y salud (2,4%) (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2009).27 El incremento en los precios es una suma ponderada de cada grupo de gasto: Inflación (ipc)=participación viviendainflación vivienda+... (6) Otra forma de entender el ipc consiste en revisar la canasta de consumo para un bien: Canasta año 2 base año 1=precio café 2cantidad café 1 (7) Alzas en los precios que mantienen constante la producción muestran el crecimiento en los precios. Al dejar las cantidades fijas frente a un año de referencia (año 1) se obtiene la «canasta» de ese año. Por tanto las canastas aumentan de valor en la medida en que los precios se incrementan.28 24 El rango de inflación es 2% y 4% (Banco de la República, 2015). 25 pib nominal y pib real utilizan las mismas cantidades. En la Ecuación 5 son las cantidades del año 2. 26 En la Ecuación 3 reemplace la palabra «pib real» por «deflactor». 27 Las ponderaciones son realizadas para el ipc base 2008. El rubro «otros» aporta 6,3%. 28 Las canastas realizan la operación contraria al pib real. PIB real año 2 45Análisis del macroentorno de los proyectos Política monetaria De acuerdo con la figura 6, el comportamiento de la inflación es decreciente desde 1995 hasta 2017. Parte de esta disminución se puede explicar por la gestión del Banco de la República mientras que otra parte es consecuencia de circunstancias fuera de su control. Por un lado, el banco central puede desace- lerar el crecimiento de la demanda agregada aumentando la tasa de interés de los préstamos realizados a los bancos.29 Con esto los establecimientos de crédito incrementan las tasas de los créditos otorgados a familias y empresas. Lo anterior conduce a menores compras y a una caída en la inversión que genera una menor demanda de productos. Las compañías reaccionan reduciendo los precios en espera de una recuperación en sus ventas. La subida de las tasas de interés produce una disminución en los precios a costa de un menor pib. Esta situación es relevante en la gestión de proyectos porque el alza en las tasas de interés conlleva un menor valor presente de una inversión, pero la menor inflación compensa la reducción en el valor presente. En el agregado, la rentabilidad dependerá de la variable con mayor impacto sobre el proyecto. Figura 6. Evolución de la Tasa de Intervención e Inflación (eje derecho) desde 1995 a 2017 en Colombia Fuente. Elaboración propia con base en Arango et al., s.f. 29 La tasa de interés del Banco Central es la Tasa de interés de intervención. Inflación (IPC 12 meses)Tasa de intervención 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 42% 37% 32% 27% 22% 17% 12% 7% 2% 21% 17% 13% 9% 5% 1% 46 La gestión de proyectos La evolución de la inflación depende de circunstancias fuera de control del Banco de la República. Por ejemplo, el comportamiento del clima, el precio de los productos transables y de los bienes regulados.30 En el primer caso, cuando ocurre una sequía los bienes agrícolas comienzan a escasear y su pre- cio aumenta. Los productos importados son un caso especial de los bienes transables; cuando se dan más pesos colombianos por un dólar de Estados Unidos, los productos extranjeros llegan a Colombia a un precio más alto. Los bienes regulados fijan sus precios empleando reglas específicas como es el caso de los servicios públicos. Todos los bienes tienen categorías de infla- ción diferentes y son monitoreadas por el banco central del país.31 Aparte de las tasas de interés, el Banco de la República controla la can- tidad de dinero por intermedio de la negociación de Títulos del Estado Soberano (tes).32 Cuando el Banco Central vende tes recoge dinero de la economía, disminuye la oferta de monetaria y con esto se incrementa la tasa de interés (buscando una menor inflación).33 Las compras de tes producen el efecto contrario. Figura 7. Agregados monetarios en miles de millones de pesos y participación en el pib nomi- nal de Colombia para 2017 Fuente. Elaboración propia con base en datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), 2018, y del Banco de la República, 2014. El dinero es el activo más líquido en el sentido que puede ser emplea- do para comprar cualquier activo.34 En la figura 7 los agregados más líquidos son las cuentas corrientes (d), el efectivo (c) y las reservas bancarias 30 Ejemplos de bienes transables son las exportaciones e importaciones. 31 Por ejemplo, inflación sin alimentos o bienes transables. 32 Son títulos de deuda emitidos por el Gobierno Nacional Central. El Banco de la República administra las emisiones de TES (es el agente fiscal del Gobierno). 33 Cuando se reduce la oferta de un producto su precio aumenta reflejando la escasez del bien. 34 El dinero es medio de cambio. Piense en un juego de cartas; el comodín puede transformarse en cual- quier carta y se asemeja al dinero dentro del juego. Efectivo (C) $ 59.498 Reservas (R) $ 29.313 Cuentas corrientes (D) $ 59.498 Base monetaria (B) $ 88.811 (10%) M1 (M) $108.539 (12%) M2 $437.123 (48%) Cuentas de ahorro $168.749 CDTs $159.841 47Análisis del macroentorno de los proyectos (r).35 Al sumar las cuentas corrientes y el efectivo, se obtiene la oferta mo- netaria «m1» y la base monetaria «b», al sumar las reservas bancarias y el efectivo. m2 incluye a m1, junto con las cuentas de ahorro y los Certificados de Depósito a Término (cdt). En consecuencia, los agregados monetarios agrupan diferentes categorías de dinero y cuasi dineros. La revisión de los agregados monetarios, el cambio en las tasas de interés, junto con la negociación de tes son los principales mecanismos empleados por el Banco de la República para controlar la inflación. Sector externo y política cambiaria Otra manera de regular la inflación consiste en negociar divisas. Al vender dólares el Banco de la República acumula dinero (pesos) y reduce la oferta monetaria con lo cual aumenta las tasas de interés —buscando una inflación más baja. La compra de dólares produce el efecto contrario pues permite que el Banco acumule reservas internacionales.36 Figura 8. Evolución de exportaciones e importaciones en millones de dólares junto con la tmr (eje derecho) de 1994 a 2017 en Colombia Fuente. Elaboración propia con base en datos del Banco de la República, 2017b. Las intervenciones en el mercado cambiario son esporádicas y ocurren cuando la Tasa Representativa del Mercado (trm) se vuelve volátil.37 En épo- 35 «d» es el símbolo para los depósitos y cuentas corrientes, «c» es cash —efectivo en inglés, incluye billetes y monedas— y «r», las reservas bancarias —es la cantidad de dinero que depositan los bancos comerciales en el banco central. 36 Las reservas internacionales netas son us$ 47.131 millones (Banco de la República, 2017a). 37 Las intervenciones son las compras y ventas de divisas realizadas por el banco central. Exportaciones Importaciones TRM 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 58.000 48.000 38.000 28.000 18.000 8.000 3.200 2.800 2.400 2.000 1.600 1.200 800 48 La gestión de proyectos cas de devaluación —1994 a 2002 y 2013 a 2015—, los exportadores reciben mayores ingresos debido a que cada dólar son más pesos colombianos, mien- tras que los importadores pagan más por sus compras. En periodos de reeva- luación —2003 a 2012— ocurre el proceso inverso (figura 8). La evolución del precio del dólar depende de las entradas y salidas de moneda extranjera.38 Cuando se registró devaluación, las exportaciones e importaciones se mantu- vieron estables —1994 a 2002— o tuvieron una fuerte caída —2013 a 2015. En momentos de reevaluación estos rubros aumentaron de forma considerable —2003 a 2012. Entorno fiscal Las decisiones del Banco de la República y el Gobierno afectan la gestión de proyectos. Entender las finanzas públicas requiere de la revisión de ingresos, gastos y emisiones de deuda del Estado. De acuerdo con la figura 9, los ingresos y gastos del Gobierno Nacional Central (gnc) muestran una tendencia creciente. Los segundos superan los primeros, pero la diferencia se ha reducido a lo largo del tiempo. La mayor tasa de crecimiento de los impuestos contribuyó al cierre de la brecha, permi- tiendo que el déficit fiscal (df) se redujera del 4,6% al 3,7% del pib Gobierno Nacional Central —2000 al 2017.39 El límite máximo permitido para el df se conoce como regla fiscal. Figura 9. Evolución de ingresos y gastos del Gobierno Nacional Central (gnc) como porcen- taje del pib nominal desde 2000 a 2014 en Colombia. Fuente. Elaboración propia con base en datos del Banco de la República, 2017c. 38 La entrada de divisas también se manifiesta en la evolución de las remesas y la inversión extranjera directa. En el primer caso, ingresaron $ 5.582 millones usd y en el segundo caso $ 14.518 millones usd (Banco de la República, 2012). 39 El déficit fiscal se calcula como la resta entre impuestos y gastos del gobierno. Ingresos (% PIB) Gastos (% PIB) 20% 18% 16% 14% 12% 10% 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 49Análisis del macroentorno de los proyectos Ingresos del gobierno Dentro de los ingresos tributarios, los impuestos más importantes para el go- bierno son la renta (4,8% del pib), el iva interno (3,6%), el iva externo (1,7%), entre otros (Cárdenas, 2013). El impuesto a la renta se incorpora dentro de los impuestos directos. El cobro se realiza dependiendo del ingreso del con- tribuyente. El impuesto predial y de vehículos también se incluyen en esta categoría.40 Por otro lado, el Impuesto al Valor Agregado (iva), el Gravamen a los Movimientos Financieros (gmf) y el impuesto a la gasolina son recauda- dos en función del tamaño de la transacción.41 Quién debe pagar y cuánto es su contribución es un asunto bastante polémico. Por ejemplo, el acceso a la salud. Bajo el principio del beneficio quien más utiliza el servicio de salud debería desembolsar una mayor suma de dinero; bajo el principio de la capacidad de pago quien tiene mayores ingresos debería costear la mayor parte. Estos principios son importantes porque en cierta forma determinan hasta qué punto se pagan o no impuestos —los hogares más pobres versus los hogares más ricos, por ejemplo—, bien sea por un vacío legal —elusión— o de forma ilegal —evasión.42 Otros ingresos del Estado provienen de regalías y ventas de las empresas públicas. La explotación de recursos naturales no renovables generó ingresos cercanos al 0,8% del pib entre 2004 y 2010 (Cárdenas, 2013). Los departamen- tos y municipios donde se realiza la actividad reciben parte de los recursos. Gastos del gobierno El gobierno realiza un gasto importante en seguridad social, educación y salud. Parte de los pagos se realizan a través del sistema general de parti- cipaciones, en el momento en que el gobierno gira parte de sus ingresos a los entes territoriales. Dentro de la seguridad social el gasto en pensiones 40 El impuesto predial grava los inmuebles ubicados en una ciudad y en este sentido es un ingreso distri- tal. Por ejemplo, un apartamento situado en Bogotá. El impuesto de vehículos sigue el mismo criterio. 41 El iva se cobra como porcentaje de venta del bien final (en Colombia la tarifa es 19%, pero existen tasas diferenciales dependiendo del bien). El gmf se causa, en buena parte, de las transacciones finan- cieras, $4 pesos por cada $1.000 (al retirar $100.000 pesos el impuesto es $400 pesos). El gmf tiene exenciones dependiendo de la cantidad y el tipo de recursos financieros. 42 Las constantes reformas fiscales buscan reducir la elusión y evasión, pero al crear consciencia por medio de la educación tributaria se puede generar un mayor impacto en el recaudo fiscal. 50 La gestión de proyectos es muy importante y en algunos casos representa transferencias del sector púbico al sector privado —fondos de pensiones. Al contribuir en la creación de empleo, el gobierno liquida salarios a sus trabajadores. Las transferencias, pensiones y pagos de salarios representan aproximadamente un 9,5% del pib (Cárdenas, 2013). La priorización de gastos del gobierno se define anualmente en el Presupuesto General de la Nación (pgn) y es aprobado en el Congreso de la República. Deuda del gobierno Considerando que los gastos superan los ingresos, la diferencia se cubre con deuda. Buena parte de la deuda se emite dentro de la nación. La deuda interna se representa principalmente por ventas de tes. Estos títulos se negocian a diferentes tasas dependiendo de la fecha de vencimiento. Por regla general, a mayor plazo, mayor es la tasa que debe pagar el activo, ya que el riesgo por esperar un mayor tiempo es más alto (tabla 5). Tabla 5. Código, vencimiento y tasa para diferentes tipos de tes en Colombia Bono Vencimiento Tasa TFIT06211118 Noviembre 21 de 2018 4,36% TFIT15240720 Julio 24 de 2020 5,18% TFIT16240724 Julio 24 de 2024 6,17% TFIT16280428 Abril 28 de 2028 6,74% TFIT16300632 Junio 30 de 2032 7,05% Fuente. Elaboración propia con base en Corporación Financiera de Colombia, 2018. El exceso de emisión de deuda interna implica una menor disponibilidad de recursos financieros; quienes compran tes tuvieron la posibilidad de in- vertir en empresas del sector privado —desplazamiento de la inversión o crowding out, en inglés. El gobierno puede mitigar la situación al solicitar préstamos internacionales (deuda externa) sujeto a las variaciones del tipo de cambio (devaluación). La deuda interna alcanzó $253,47 billones de pesos (65,8% del total) mientras que la deuda externa representó $45,74 miles de millones de dólares (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2017). 51Análisis del macroentorno de los proyectos Conclusiones La gestión de proyectos depende del entorno macroeconómico. Un mayor pib genera condiciones favorables para desarrollar e implementar una idea. El desempeño del pib depende de la etapa del ciclo económico. La fase creciente determina el momento ideal para iniciar un negocio mientras que la fase decre- ciente muestra el periodo en el cual se moderan las expectativas. A partir de estas generalidades se encuentran diferencias entre cada sector económico y su interrelación con otras industrias. La situación económica de los hogares señala su capacidad de compra. Los ingresos de las familias y el consumo de productos dependen en buena medida de la tasa de desempleo y la evolución del salario real. En última instancia estas variables dependen de quienes tienen edad para trabajar y al mismo tiempo de quienes pueden y quieren desarrollar una actividad productiva. La inflación deteriora las posibilidades de compra y la rentabilidad de las inversiones. El Banco Central tiene la valiosa tarea de regular el crecimiento de los precios mediante la negociación de tes y divisas, además de la tasa de interés de intervención. Conseguir una menor inflación puede ir en deterioro del crecimiento económico. Por otro lado, el Banco de la República también es responsable del entorno exterior. La evolución de las exportaciones motiva la creación o destrucción de valor, y a su vez, permite una mayor o menor entrada de divisas. Cuando ingresan (salen) dólares a la economía, su precio se reduce produciendo reevaluación (devaluación). Además de los anteriores, el desarrollo social es otro punto trascendental de una economía. El gobierno tiene gran influencia en la cobertura de la seguridad social, la educación y la salud. Estos objetivos se consiguen con un manejo fiscal responsable, por ejemplo, al fijar un recaudo de impuestos que evite mayores emisiones de deuda. En ese sentido el desarrollo social puede conse- guir la reducción de la desigualdad y la pobreza. Por último, pero no menos importante, el desarrollo sostenible permite consolidar el crecimiento económico y ampliar la cobertura social. Cuando Colombia enfrenta dificultades meteorológicas, los ciudadanos más pobres ven afectado su bienestar por las inundaciones y la destrucción de activos. Para enfrentar estas situaciones de la mejor manera posible, se debe revisar la estrategia de desarrollo y su coherencia con las políticas de medio ambiente, examinar el avance institucional para el desarrollo sostenible y el valor que da la sociedad a la sostenibilidad ambiental (García & Hernández, 2012). 52 La gestión de proyectos Referencias Arango, L. E.; González, A.; León Díaz, J. J.; Melo Velandia, L. F. (s.f.). Cam- bios en la tasa de intervención y su efecto en la estructura a plazo de Co- lombia. Borradores de Economía, 424, 1-30. Arango, L. E.; Obando, N; Posada, C.E. (2012). Los salarios reales a lo largo del ciclo económico en Colombia. En Luis Eduardo Arango y Franz Ha- mann (Eds), El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e institucio- nes (pp. 545-588). Bogotá: Banco de la República. 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Reconstrucción de pib regionales en Colombia (1800-2015): una revisión crítica de las fuentes y los métodos. Sociedad y Economía, (30), 305-334. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2017). Informe trimestral segui- miento de deuda del Gobierno Nacional. Bogotá: Subdirección de Riesgo, Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. https://bit. ly/2tdGYim Salario mínimo en Latinoamérica ¿en dónde se gana más? (2018). Finan- cialRed México. http://salariominimo.com.mx/comparativa-salario-mini- mo-latinoamerica/ Schneider, F.; Williams, C. (2013). The Shadow economy. The Institute of Eco- nomic Affairs. https://ssrn.com/abstract=2286334 The Economist. (2018). The Big Mac Index. https://www.economist.com/ news/2019/07/10/the-big-mac-index about:blank about:blank about:blank about:blank about:blank about:blank about:blank El contexto estratégico y organizacional de los proyectos Introducción En el capítulo anterior dijimos que todo proyecto debe estar enmarcado en un entorno macroeconómico que define, en cierto modo, los patrones de comporta- miento de la etapa de planeación. Si se parte del hecho de que los planes estraté- gicos se hacen realidad por medio de proyectos y que un proyecto sostenible está llamado a generar valor, este capítulo se centra en presentar el aspecto microeconómico, más específicamente, ubica los proyectos en el contexto empresarial y los relaciona con el concepto de sostenibilidad, que se expuso en el capítulo uno. Este capítulo se divide en cuatro partes. Primero, se presentan las variables del entorno que pueden afectar un proyecto y a la empresa. Segundo, se desa- rrolla un análisis sobre cómo se deben preparar las empresas para operar bajo un esquema por proyectos, tocando dos tópicos clave: la estrategia empresa- rial y la estructura organizacional. Tercero, se abordan las características que distinguen los nuevos modelos de empresa y se identifican los sectores econó- micos para emprender proyectos futuros. Cuarto y último, el capítulo cierra presentando el estándar P5 propuesto por el Green Project Management (gpmR), como herramienta de dirección para lograr proyectos sostenibles. El entorno empresarial de los proyectos Una empresa es una compleja red de relaciones cuyo propósito es el suministro de bienes y servicios para satisfacer las necesidades del mercado (Daft, 2000). Sin importar cuál sea su tamaño, todas las empresas se apoyan en tres procesos fundamentales: el marketing, la producción y las finanzas (Anderson et al., 1991). Con base en este concepto, se puede inferir que los proyectos se pueden desarrollar como parte de la evolución natural de las empresas, ya sea en temas específicos, del interés de sus áreas o procesos, o bien como parte cen- tral de la organización. Una empresa que incluye dentro de sus esquemas de gestión un modelo por proyectos estará en constante búsqueda de la eficacia y avanzará con objetivos claros, medibles, y que se enmarcan en un periodo de tiempo. Sus esfuerzos se concentrarán en la eficiencia, en la correcta ad- ministración de sus recursos, y tendrá éxito si tanto su estrategia como su estructura están alineadas con las iniciativas que ha emprendido. 58 La gestión de proyectos La figura 10 presenta las variables del entorno que pueden afectar, en mayor o menor proporción, los proyectos que emprende una organización. Es importante destacar que los proyectos se afectan no sólo por lo que ocurre al interior de la empresa —micro—, o por lo que ocurre en el sector o industria en el que se desarrolla —meso—, sino también por lo que ocurre en la zona geográfica donde se desarrolla el proyecto, es decir, la ciudad, el país o el continente—macro. Figura 10. Entorno de los proyectos Fuente. Elaboración propia. Macroentorno o entorno lejano El macroentorno hace referencia a los elementos que afectan una organización o un proyecto, según sea el caso, sin que esos elementos puedan ser controlados o determinados por los actores que hacen parte de la organización o del pro- yecto. El único control que se tiene con respecto al macroentorno, estaría en las decisiones internas que se pueden tomar para aprovechar oportunidades que se presentan o para salvaguardar a la organización —empresa o proyec- to— de las consecuencias de ese contexto. En el macroentorno se definen los aspectos políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ecológicos y legales (Schermerhorn, 2004) de una región, país o del mundo, según sea el tamaño y Proyectos Micro: Empresa Meso: Sector Macro: País-Mundo Talento humano Finanzas Proveedores Político Social Económico Ecológico Tecnológico Legal Ingeniería Mercadeo Clientes DistribuidoresCompetencia 59El contexto estratégico y organizacional de los proyectos alcance del proyecto. Cada una de estas variables puede repercutir, de diferentes formas, en el desarrollo del proyecto, tal y como se explica a continuación: • Variables políticas. Dentro de los aspectos políticos es necesario tener en cuenta, por lo menos, las siguientes variables en la planeación del proyecto: actitud hacia el sector empresarial, estabilidad gubernamental, institucio- nalidad en la región. • Variables económicas. Las variables económicas se refieren a las tasas de interés, los salarios, los costos de infraestructura, de materiales, de servi- cios públicos. • Variables socioculturales. En lo sociocultural es importante tener en cuenta la disponibilidad de la mano de obra, la relación con los grupos de interés del proyecto y las características de la comunidad. • Variables tecnológicas. Aquí es de un interés principal la calidad y dis- ponibilidad de la infraestructura tecnológica, la inversión de la región en investigación y desarrollo, y las políticas sobre innovación y patentes. • Variables ecológicas. Este es uno de los pilares de los proyectos sosteni- bles. Es muy importante evaluar de qué forma el proyecto puede acercarse al cumplimiento de los ods y cómo su ejecución tiene repercusiones en el uso de recursos, en los ecosi