MODELO PROSPECTIVO DE REGIONALIZACIÓN EN EDUCACIÓN PARA LA UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA EN LOS MUNICIPIOS DE FUNZA, MADRID Y MOSQUERA PATRICIA FERNÁNDEZ BEJARANO SANDRA PATRICIA CABRA GALVIS GERMÁN RICARDO TRIANA IBARRA Universidad EAN Bogotá, Colombia 2021 MODELO PROSPECTIVO DE REGIONALIZACIÓN EN EDUCACIÓN PARA LA UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA EN LOS MUNICIPIOS DE FUNZA, MADRID Y MOSQUERA PATRICIA FERNÁNDEZ BEJARANO SANDRA PATRICIA CABRA GALVIS GERMÁN RICARDO TRIANA IBARRA Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de: Maestría Administración de Empresas Maestría en Gestión Financiera Director (a): HAIDY JOHANNA MORENO CEBALLOS Modalidad: Trabajo Dirigido Universidad EAN Bogotá, Colombia 2021 Nota de aceptación ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ Firma del jurado ______________________________ Firma del jurado ______________________________ Firma del director del trabajo de grado Bogotá D.C. Día - mes – año Dedico y agradezco este nuevo logro a mi Hija Laura Daniela Triana y a mi señora Paola Mayorga, quienes con su esfuerzo y tesón me ayudaron a sacar adelante esta tesis de grado, además, en el día a día me fortalecieron para seguir adelante en los momentos difíciles de mi Maestría en Gestión Financiera. Germán Triana A Jorge por su paciencia y apoyo. Patricia Fernández Agradezco a Dios por permitirme cumplir otro sueño en mi proyecto de vida, a mi amada hija Sofía por todo su apoyo y paciencia. Sandra Patricia Cabra Universidad Ean ~ VI ~ Agradecimientos Para el desarrollo de este trabajo contamos con la colaboración y disposición del equipo de regionalización de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, sede Funza, en cabeza del líder del proyecto de regionalización, William Danilo Garay Jiménez (Director del programa: Administración de Empresas Comerciales, sede Funza), a los docentes y grupo de conocedores que desde lo público, privado y gubernamental aportaron con su conocimiento para el desarrollo de este trabajo. Igualmente, agradecemos también a Haidy Johanna Moreno Ceballos quien con sus orientaciones y guía nos llevó a buen puerto con los aspectos metodológicos presentados en esta investigación. ~ VII ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Resumen El análisis prospectivo para el sector educativo se ha constituido en una herramienta importante debido a su carácter dinámico en el análisis de factores complejos que impactan sobre los diferentes componentes sociales, económicos, ambientales y culturales que impactan a las instituciones educativas al momento de implementar procesos de regionalización de sus programas académicos en los municipios del territorio colombiano. Específicamente, se trabaja el caso de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca con el programa de regionalización de sus programas en los municipios de Funza, Madrid y Mosquera, proyectado a 10 años. En primer lugar, se analizan las tendencias y experiencias de la regionalización de las IES en varios países de América Latina a la luz de las relaciones económicas, sociales y gubernamentales que se han desarrollado en los últimos años para llevar a cabo este proceso en sus respectivos territorios. Adicionalmente, se describe el marco normativo y la experiencia de regionalización para el caso colombiano, presentando una caracterización de la población objetivo de los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera en base a dos herramientas aplicadas por la Universidad, cuyos datos recabados fueron analizados por los autores de este trabajo para perfilar la población de interés de los municipios. A continuación, se desarrolla el trabajo prospectivo a través de la vinculación de un grupo de expertos conocedores, que mediante entrevistas y la aplicación de una encuesta, se determinó las variables más relevantes; enmarcadas en los factores entorno universitario, académicos, infraestructura física, legales y normativos, tecnológico, políticos, ambientales, económicos, y sociales; que impactan la regionalización, para realizar una matriz de impactos cruzados a través del software prospectivo MICMAC, para identificar las variables estratégicas en el corto, mediano y largo plazo. Adicionalmente, se realizó un análisis de viabilidad financiera a 10 años, relacionando cantidad de estudiantes a ingresar por el valor de la matrícula (SMLV), y la proyección de costos y gastos Universidad Ean ~ VIII ~ conforme al modelo adaptado, para este documento, de modelos previo realizado por la división financiera de la UNICOLMAYOR. Finalmente se realiza una propuesta de hipótesis para la construcción de escenarios futuros, se realizan recomendaciones y se entregan las conclusiones finales del ejercicio prospectivo. Palabras clave: Prospectiva, regionalización, viabilidad financiera, educación superior, factores y variables estratégicas. ~ IX ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Abstract Prospective analysis for the educational sector has become an important tool due to its dynamic nature in the analysis of complex factors that impact on the different social, economic, environmental and cultural components that impact educational institutions when implementing regionalization processes of their academic programs in the municipalities of the Colombian territory. Specifically, the case of the Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca with the regionalization program of its programs in the municipalities of Funza, Madrid and Mosquera, projected to 10 years. First, the trends and experiences of regionalization of HEIs in several Latin American countries are analyzed in the light of the economic, social and governmental relations that have been developed in recent years to carry out this process in their respective territories. Additionally, the normative framework and the regionalization experience for the Colombian case are described, presenting a characterization of the target population of the municipalities of Funza, Madrid and Mosquera based on two tools applied by the University, whose data were analyzed by the authors of this work to profile the population of interest of the municipalities. Next, the prospective work is developed through the involvement of a group of knowledgeable experts, who through interviews and the application of a survey, determined the most relevant variables; framed in the university environment, academic, physical infrastructure, legal and regulatory, technological, political, environmental, economic, and social factors that impact the regionalization, to make a matrix of cross impacts through the MICMAC prospective software, to identify the strategic variables in the short, medium and long term. Additionally, a 10-year financial viability analysis was carried out, relating the number of students to be admitted by the value of tuition (SMLV), and the projection of costs and expenses according to the model adapted, for this document, from previous models made by the financial division of UNICOLMAYOR. Finally, a Universidad Ean ~ X ~ hypothesis proposal is made for the construction of future scenarios, recommendations are made and the final conclusions of the prospective exercise are delivered. Keywords: Foresight, regionalization, financial viability, higher education, strategic factors and variables. Trabajo de Grado XI Tabla de contenido Pág. LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................................................... XIII LISTA DE TABLAS ................................................................................................................................................. XIV 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 16 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 18 2.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................................................... 18 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................................... 18 3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................................ 19 4. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................................. 21 4.1. NORMATIVIDAD EN COLOMBIA EN REGIONALIZACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR .......................................................... 21 4.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ARTÍCULO 67 .......................................................................................................... 21 4.1.2. LEY 30 DE 1992 ......................................................................................................................................... 21 4.1.3. LEY 715 DE 2001 ....................................................................................................................................... 21 4.1.4. DECRETO 1330 DE JULIO DE 2019 ................................................................................................................. 21 4.1.5. PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2016-2026 ...................................................................................... 22 4.1.6. RESOLUCIÓN 015224 DE 24 DE AGOSTO DE 2020 ........................................................................................... 22 4.1.7. NUEVO SACES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR .................................................................................................................................................. 22 5. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................................................................. 24 5.1. ANTECEDENTES DE LA REGIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ...................................................................... 24 5.1.1. CASO CHILE ............................................................................................................................................... 25 5.1.2. CASO MÉXICO ............................................................................................................................................ 29 5.1.3. CASO ARGENTINA ....................................................................................................................................... 32 5.1.4. CASO BRASIL .............................................................................................................................................. 34 5.2. CASO COLOMBIA............................................................................................................................................. 35 5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS JÓVENES EN LA REGIÓN; TENDENCIAS Y NECESIDADES DE FORMACIÓN .................................... 38 5.4. LA PROSPECTIVA CÓMO UNA HERRAMIENTA PARA REPENSAR LA EDUCACIÓN ............................................................... 46 5.5. ESCENARIOS DE MODELOS PROSPECTIVOS ............................................................................................................ 48 6. MARCO INSTITUCIONAL .............................................................................................................................. 51 6.1. PRESENTACIÓN GENERAL LA EMPRESA ................................................................................................................. 51 6.2. REFERENTES ESTRATÉGICOS ............................................................................................................................... 52 6.3. PRODUCTOS O SERVICIO OFERTADOS ................................................................................................................... 54 6.4. ANÁLISIS DEL SECTOR ....................................................................................................................................... 55 7. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................................................................ 59 7.1. POBLACIÓN, MUESTRA Y FICHA TÉCNICA DE EXPERTOS ........................................................................................... 59 Universidad Ean ~ XII ~ 7.2. INSTRUMENTO VALORACIÓN DEL IMPACTO DE LAS VARIABLES: ENCUESTA A EXPERTOS ................................................... 63 7.3. RESULTADOS INSTRUMENTO VALORACIÓN DEL IMPACTO DE LAS VARIABLES: ENCUESTA A EXPERTOS ................................. 67 7.4. ANÁLISIS DE TENDENCIAS Y FACTORES .................................................................................................................. 67 8. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL ................................................................................................................ 82 8.1. PROCESAMIENTO ESTADÍSTICO DE DATOS ............................................................................................................. 83 8.2. ANÁLISIS DE DATOS .......................................................................................................................................... 84 9. PLAN DE INTERVENCIÓN ............................................................................................................................ 104 9.1. VIABILIDAD FINANCIERA DEL MODELO DE REGIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LOS MUNICIPIOS DE FUNZA, MADRID Y MOSQUERA. ............................................................................................................................................... 104 9.1.1. PROYECCIÓN DE MATRÍCULAS DE ESTUDIANTES POR PROGRAMA REGIONALIZADO A 10 AÑOS ................................... 105 9.1.2. IMPACTO FINANCIERO DEL PROGRAMA ......................................................................................................... 111 9.1.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA PARA EL MODELO DE REGIONALIZACIÓN. ........................................... 115 10. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES ................................................................................................. 117 10.1. RECOMENDACIONES ...................................................................................................................................... 117 10.2. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................. 119 11. REFERENCIAS ......................................................................................................................................... 123 12. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 135 A. ANEXO. NOMBRE DEL ANEXO ................................................................................................................... 139 Trabajo de Grado XIII Lista de figuras Pág. FIGURA 1 ............................................................................................................................................................. 53 FIGURA 2 ............................................................................................................................................................. 57 FIGURA 3 ............................................................................................................................................................. 82 FIGURA 4 ............................................................................................................................................................. 91 FIGURA 5 ............................................................................................................................................................. 93 FIGURA 6 ............................................................................................................................................................. 94 FIGURA 7 ............................................................................................................................................................. 96 FIGURA 8 ............................................................................................................................................................. 96 FIGURA 9 ............................................................................................................................................................. 97 FIGURA 10 ........................................................................................................................................................... 98 FIGURA 11 ........................................................................................................................................................... 99 FIGURA 12 ......................................................................................................................................................... 101 FIGURA 13 ......................................................................................................................................................... 103 FIGURA 14 ......................................................................................................................................................... 106 FIGURA 15 ......................................................................................................................................................... 115 Universidad Ean ~ XIV ~ Lista de tablas Pág. TABLA 1 ............................................................................................................................................................... 41 TABLA 2 ............................................................................................................................................................... 43 TABLA 3 ............................................................................................................................................................... 45 TABLA 4 ............................................................................................................................................................... 49 TABLA 5 ............................................................................................................................................................... 56 TABLA 6 ............................................................................................................................................................... 60 TABLA 7 ............................................................................................................................................................... 60 TABLA 8 ............................................................................................................................................................... 68 TABLA 9 ............................................................................................................................................................... 70 TABLA 10 ............................................................................................................................................................. 72 TABLA 11 ............................................................................................................................................................. 73 TABLA 12 ............................................................................................................................................................. 74 TABLA 13 ............................................................................................................................................................. 75 TABLA 14 ............................................................................................................................................................. 77 TABLA 15 ............................................................................................................................................................. 78 TABLA 16 ............................................................................................................................................................. 79 TABLA 17 ............................................................................................................................................................. 80 TABLA 18 ............................................................................................................................................................. 84 TABLA 19 ........................................................................................................................................................... 106 TABLA 20 ........................................................................................................................................................... 107 TABLA 21 ........................................................................................................................................................... 108 TABLA 22 ........................................................................................................................................................... 110 TABLA 23 ........................................................................................................................................................... 111 TABLA 24 ........................................................................................................................................................... 112 TABLA 25 ........................................................................................................................................................... 117 Trabajo de Grado XV Universidad Ean ~ 16 ~ 1. Introducción La Educación Superior cumple un papel importante en el desarrollo de un país, dado que es la fuente primordial de conocimiento que contribuye al desarrollo social, económico, político y productivo. En esto las instituciones interfieren directamente, dado que sus programas deben estar actualizados para proveer a los jóvenes los conocimientos necesarios que ayuden con el cumplimiento de los objetivos. Respondiendo a los desafíos del contexto, el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU) definió los lineamientos de política pública para la Educación Superior, que establece una ruta específica para que Colombia se consolide como uno de los países más educados de América Latina en el año 2034. En esta evaluación, se detectaron los siguientes problemas estructurales en el sistema de Educación Superior colombiana: (1) falta de acceso a la educación, (2) permanencia, (3) calidad, (4) baja inversión en ciencia, tecnología e innovación, (5) las asimetrías entre lo rural y lo urbano, (6) el bajo nivel de internacionalización y (7) la rigidez de los mecanismos de financiación (CESU, 2014). La propuesta de regionalización de la universidad UNICOLMAYOR busca disminuir la desigualdad, y dar acceso real a carreras y programas académicos a la población de distintas áreas que, al estar alejadas de las ciudades, no pueden acceder de manera fácil a la educación superior. Según Villalobos (2017), un modelo de regionalización académico pretende “el desarrollo armónico entre las regiones y que permita disminuir la desigualdad y la brecha social mediante la cooperación, las alianzas y el desarrollo estratégico”, para esto es necesario trabajar de forma integrada en todos sus procesos académicos y administrativos, implementando de forma coherente estándares de calidad en la sede, siempre respetando las particularidades de esas regiones, que precisamente las hace distintas y valiosas. ~ 17 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Como dice Medina y Velazco “la Universidad Regional está llamada a desempeñar una importante labor en la gestión del desarrollo regional, dado su potencial para construir la infraestructura humana y las redes productivas y de tecnología local determinantes…” (2014, p. 313), pues las necesidades en docencia, investigación y extensión son diferentes según las regiones colombianas. Cada una de ellas tiene sus particularidades, sus necesidades y sus propias problemáticas, las cuales de manera inteligente pueden ser abordadas de forma estratégica por la universidad. Además, tomando las palabras de Díaz (s. f.), el estar la universidad en la región, crea un sentido de apropiación con las comunidades permitiendo la construcción de conocimiento regionalizado, rescatando las habilidades, los saberes, las destrezas, las aptitudes y las actitudes del entorno local o comunitario, respecto de las zonas o lugares donde se instala. En este sentido, se busca determinar la viabilidad del modelo de regionalización de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca para satisfacer las necesidades de la región en cuanto a educación superior, a través de implementar programas en los municipios de Funza, Madrid y Mosquera, para así responder a la pregunta: ¿el proyecto de Regionalización de los programas educativos de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, impacta positivamente en el desarrollo socioeconómico de los municipios Funza, Madrid y Mosquera, en el marco de los problemas estructurales definidos por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU)? Universidad Ean ~ 18 ~ 2. Objetivos 2.1. Objetivo general Desarrollar un modelo prospectivo para determinar la viabilidad del Proyecto de Regionalización de la Educación Superior de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, en los municipios de Funza, Madrid y Mosquera. 2.2. Objetivos específicos • Caracterizar el entorno social, determinando las dimensiones económicas y socioculturales de los municipios de Funza, Madrid y Mosquera. • Estudiar de forma comparativa las experiencias de regionalización en educación superior de cuatro países en Latinoamérica. • Determinar las condiciones institucionales y de calidad con los cuales los entes territoriales de los municipios de Funza, Madrid y Mosquera, aporten a las condiciones exigidas por el MEN para garantizar la calidad educativa. • Establecer la viabilidad financiera del modelo de regionalización prospectiva a 10 años, para ser presentado al Consejo Superior de la Universidad. ~ 19 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera 3. Justificación La Educación Superior en los países siempre ha sido manejada por el sector gubernamental, dado que este tema hace parte de la política interna de cada país y son ellos los encargados de garantizar este derecho fundamental a las personas sin importar clases o estratos sociales. Se debe propender por la equidad e igualdad de condiciones en este sector para las personas tanto en las grandes ciudades como en las regiones, toda vez que esta es la principal componente para desarrollo y crecimiento personal de la comunidad. Hoy en día muchas universidades han incluido dentro de sus planes de desarrollo, el concepto de regionalización y así poder llevar a pequeñas ciudades o pueblos programas de formación. Sin embargo, cuando se pretende regionalizar, no es solo mover currículos, sino también vincular y desarrollar programas de investigación, extensión y acción social además de la docencia, en zonas donde no hay o son escasas las oportunidades y el acceso a la educación superior. En otras palabras, trasladar la calidad educativa que se concentra en la capital del país para ofrecerla en los Municipios del Departamento de Cundinamarca. De igual forma, también se deben saber qué amenazas, debilidades y recursos existen para ayudar a mejorar a través del acceso al conocimiento, a la ciencia y a la técnica la locación beneficiada. Para tal fin, se debe crear una relación donde prime la confianza y el buen hacer con esa región, respetando su población, sus saberes, costumbres y cultura, reconocerlos, estudiarlos y fomentarlos a través de la oferta de los programas de educación superior existentes, con la participación del sector productivo y las entidades territoriales. De esta manera, la educación puede llegar a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, pues la regionalización permitirá a estos y a su entorno social y laboral ser responsables de su futuro sin perder su identidad con su cultura local y nacional. Universidad Ean ~ 20 ~ Teniendo en cuenta que la universidad UNICOLMAYOR se encuentra ubicada en la ciudad de Bogotá y en la actualidad se ofrecen dos carreras profesionales y una tecnología de 6 semestres en el municipio de Funza Cundinamarca, con el Modelo de Regionalización de Educación Superior para los tres municipios, se busca poner a disposición de las personas de la región carreras profesionales como Administración de empresas, Derecho, Trabajo Social y Economía, entre otras, extendiendo la Universidad a los municipios de Cundinamarca, lo cual beneficiará a la población ubicada en este sector. El proyecto de regionalización de educación superior beneficiará a la Universidad ya que esta extenderá su sede para brindar educación a la población que no cuenta con los recursos suficientes para poder ingresar a una Institución de Educación Superior con altos estándares de calidad, esta será reconocida en el sector de la educación a nivel nacional, incrementará su cobertura y diversificará su gama de productos, sin olvidar que la región también tendrá un desarrollo grande aplicando el proyecto, se conceptualice las necesidades de la región y del país donde se establezca para conocer y relacionar las fortalezas y las oportunidades del ente territorial. En este caso, el municipio de Funza es un polo de desarrollo logístico por su ubicación estratégica para actividades industriales y su conexión de infraestructura vial y de transporte. ~ 21 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera 4. Marco Normativo 4.1. Normatividad en Colombia en regionalización de Educación Superior En este aspecto se relaciona la normatividad que fundamenta la estrategia de Regionalización de la UNICOLMAYOR, su competencia y aplicabilidad. 4.1.1. Constitución Política, artículo 67 La educación está consagrada como un derecho fundamental en Colombia. Se define como un servicio público que tiene una función social, que busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura. (Constitución Política de Colombia, 1991) 4.1.2. Ley 30 de 1992 En tal sentido se hace referencia al artículo 6, literal (c), que establece que “las instituciones educativas, deben prestar a la comunidad un servicio con calidad” (Ley 30 de 1992). 4.1.3. Ley 715 de 2001 Establece las competencias de las entidades territoriales certificadas, profundiza en el proceso de descentralización ordenando a los municipios mayores de 100.000 habitantes el manejo de la educación, la asignación de los recursos, las de funciones a directivos docentes, y las responsabilidades de la Nación. (Ley 715 de 2001) 4.1.4. Decreto 1330 de julio de 2019 “Por el cual se sustituye el Capítulo 2 y se suprime el Capítulo 7 del Título 3 de la Parte 5 del Libro 2 del Decreto 1075 de 2015 - Único Reglamentario del Sector Educación” (Decreto Único Reglamentario del Sector Educación, Decreto 1330 de 2019), el cual expone en sus apartados el fortalecimiento de los procesos de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior Universidad Ean ~ 22 ~ para el ámbito local, regional y nacional, promoviendo la oferta de los programas académicos en las diferentes modalidades a partir de diversas metodologías adecuándolas a las necesidades poblacionales y territoriales. 4.1.5. Plan nacional decenal de educación 2016-2026 En sus apartes se establece como: La hoja de ruta para avanzar, hacia un sistema educativo Mi Plan es la Educación, plan nacional decenal de educación 2016 – 2026, de calidad que promueva el desarrollo económico y social del país, y la construcción de una sociedad cuyos cimientos sean la justicia, la equidad, el respeto y el reconocimiento de las diferencias. (…) en concordancia con el Plan Maestro de Regionalización de la Educación Superior - PMR de 2015, que ha permitido identificar las necesidades, tanto en oferta como en demanda, en este nivel educativo y así orientar la inversión de recursos para optimizar el acceso de las regiones a una oferta académica pertinente. (PNDE 2016-2026) 4.1.6. Resolución 015224 de 24 de agosto de 2020 Que establece lo siguiente: Los parámetros de autoevaluación, verificación y evaluación de las condiciones de calidad de carácter institucional que deben cumplir las Instituciones de Educación Superior para obtener y renovar el Registro Calificado, reconociendo la diversidad de las instituciones dada su naturaleza jurídica, tipología, identidad y misión institucional, así como de las distintas modalidades. (Resolución 015224 de 2020) 4.1.7. Nuevo SACES del Ministerio de Educación Nacional. Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Desde el contexto de aseguramiento de la calidad: ~ 23 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Es el conjunto de acciones desarrolladas por los diferentes actores del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, que buscan promover, gestionar y mejorar permanentemente la calidad de las instituciones y programas de educación superior, contribuyendo al avance y fortalecimiento de su comunidad y sus resultados académicos, bajo principios de equidad, diversidad, inclusión y sostenibilidad. (Ministerio de Educación Nacional, s.f.) Universidad Ean ~ 24 ~ 5. Marco de referencia 5.1. Antecedentes de la Regionalización de la Educación Superior La educación es la base del progreso de la sociedad, por lo que las estrategias de regionalización y descentralización de la educación, hacen que las Instituciones de Educación Superior (IES) deban procurar salir de sus sedes centrales y llegar a los entes territoriales a cumplir con sus funciones misionales; analizando previamente las necesidades de la población que demanda los procesos de formación académica, para que dichos Programas estén acordes con su vocación económica y social, para así determinar la oferta de pregrados a implementar. Es por esta razón que nace esta propuesta de proyecto: Modelo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los municipios Funza, Madrid y Mosquera, cuyo producto final va a determinar la viabilidad y condiciones de tipo socioeconómico, cultural y académico-curricular de estos municipios, con el objetivo de atender conjuntamente las condiciones exigidas por el decreto 1330 de 2019, orientado en garantizar la calidad educativa. El desarrollo de este proyecto surge de la necesidad de los jóvenes, que por diferentes factores (económicos, sociales y de sostenimiento) no pueden trasladarse a la ciudad capital (Bogotá, D.C), para continuar con su formación profesional y que pese a la implementación de diferentes programas que han permitido que los jóvenes sigan recibiendo una educación de calidad, su acceso en algunos municipios del departamento de Cundinamarca sigue siendo muy escaso. Hoy en día es difícil para los estudiantes de provincia ingresar a formación de calidad en las mejores universidades. Por esto es importante para las Instituciones de Educación Superior que coloquen en sus líneas estratégicas de planeación, el tema de la regionalización, donde se plasme la necesidad de un modelo que fomente dicho proyecto. ~ 25 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera El modelo de regionalización de Educación Superior debe abarcar diferentes estudios de pre y factibilidad enmarcados en los siguientes: ⮚ Estudio administrativo. ⮚ Estudio de mercadeo. ⮚ Estudio Técnico. ⮚ Estudio de organizacional y administrativo ⮚ Estudio Financiero Los problemas de la regionalización en materia de educación han sido poco estudiados en América Latina (Herrera, 2013), caracterizada por las desigualdades de acceso, cobertura y egreso en las regiones del interior de los países. La dimensión de la desigualdad regional hace referencia a las diferencias de la oferta en educación entre diversas áreas geográficas, y en particular entre las personas que pertenecen al medio rural y aquellas que pertenecen al medio urbano, y estas desigualdades constituyen uno de los ejes principales que obstaculizan el desarrollo económico e impacta negativamente en la dotación de capital humano en las regiones, en término de cantidad y calidad (Rama y Cevallos, 2016). A continuación, presentamos como referentes algunos aspectos relevantes de la regionalización educativa en cuatro países de Latinoamérica, para dibujar un panorama general que nos permita visibilizar los procesos emprendidos, los logros y las dificultades presentadas desde diversos marcos políticos, geográficos y sociales. 5.1.1. Caso Chile En Chile, a inicios del siglo XX, con el surgimiento de las universidades católicas y su privatización con enfoque mercante para responder al modelo neoliberal de la economía que se va imponiendo en la región, la universidad es pensada no solo desde lo académico sino también desde una competencia de mercado con una oferta variable de programas, Universidad Ean ~ 26 ~ tecnologías, instalaciones, cualificación docente que responda a incrementar los ingresos para su autosostenimiento (Linares, 2016). Hasta 1980, existían, en Chile, 8 universidades que comprendían todo el sistema de educación superior. Con la promulgación del Decreto Ley 3541 de 1980 y el conjunto de normas asociadas, surgen tres nuevas entidades: universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica, dividiendo el ámbito universitario en dos: las instituciones pertenecientes al Consejo de Rectores de Universidades Chiles (CRUCH) que agrupa las universidades tradicionales fundadas antes de 1980, y, por otro lado, las universidades privadas creadas con posterioridad a la ley de 1980. En 1974, había 143.966 estudiantes matriculados en instituciones de educación superior, y en 2009 la cifra ascendía a 876.243 (Farcas, 2010). En Chile encontramos una concentración demográfica, económica, política, científica y tecnológica: más del 40% de la población nacional reside en la capital; 46 de los 47 grupos económicos del país tienen su casa matriz en la capital, entre el 75 y el 80 % de los fondos de desarrollo está concentrado en proyectos e instituciones de la Región Metropolitana, el 80 al 90% de los medios de comunicación son absorbidos por cadenas nacionales o internacionales, debilitando las identidades locales y regionales. (Castro, 2010). Los procesos de masificación y privatización promovidos desde comienzos de los años 80 bajo la dictadura de Pinochet y continuados por los gobiernos democráticos liderados por la Concertación de Partidos por la Democracia desde 1990, contribuyeron al aumento significativo en la cobertura tanto a nivel de universidades, instituciones profesionales y centros de formación técnica, pero los mecanismos para la transición entre la educación media y la educación superior favorecen mayormente a los estudiantes que provienen de los hogares con mayores ingresos (Espinoza, 2017). El modelo educativo promovido permitió la descentralización de las sedes universitarias dándoles autonomía, y se unificaron al separarlas de sus respectivas matrices y dar origen a nuevas universidades públicas regionales. A partir de entonces, las universidades solo ~ 27 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera tendieron a crear sedes en su propia región con una expansión en la dinámica de universidades regionales (Rama y Cevallos 2016), pero dependientes de las directrices del Gobierno Central. Chile posee un sistema de educación superior en su mayoría de carácter privado, con un 75% de la matrícula (Espinoza y González, 2015), y con uno de los aranceles más costosos; las familias acceden a las universidades gracias al endeudamiento, ya que quienes obtienen un título de educación superior ganan un 237% más que quienes no lo hacen (Penaglia y Mejías, 2019). Las Universidades Públicas Chilenas compiten por la asignación de recursos públicos ampliamente diversificados, lo cual conlleva a generar estrategias y comportamientos institucionales con efectos en su organización, y gestión sobre el rol y la cultura académica (Brunner, 2008). La norma constitucional aprobada en 2003 establece la obligatoriedad de doce años de enseñanza para todos los niños, e impone en el Estado el deber de proveer los recursos necesarios para cumplir con este mandato. En este sentido, las familias vieron reflejado un aumento de los ingresos en los hogares y dieron una mayor importancia a la educación, lo que incentivó a los jóvenes a continuar sus estudios en instituciones de educación superior. El logro de un acceso igualitario al sistema de educación es todo un desafío para cualquier país y constituye el primer paso hacia el logro de la equidad (Espinosa, 2017), la cual ocurre cuando las recompensas y los recursos son asignados sobre la base de necesidades individuales. En Chile, una mayor cobertura no significó necesariamente en el largo plazo un mayor bienestar general o la mejora de la educación en términos de calidad. Para el año 1990 la cobertura neta en materia de Educación Superior en la población era de 12.8%, y en 2015 era del 37.4% (MIDEPLAN, 2015), pero al existir universidades privadas y públicas, así como colegios privados y públicos, también existe diferencias entre ellas en cuanto a recursos, tecnologías, profesionalización docente, etc., lo que deriva que dependiendo de los ingresos Universidad Ean ~ 28 ~ económicos o la capacidad de endeudamiento de las familias, se podrá acceder a una u otra institución, y a las Universidades chilenas sigue ingresando un sector privilegiado. (Espinoza, 2017). De acuerdo con el estudio de AEQUALIS, Foro de Educación Superior, presentado en el documento “Vinculación del Desarrollo regional y la educación superior en chile: Diagnóstico y Propuestas”, las IES enfrentan importantes barreras para cumplir su rol como instituciones llamadas a contribuir al desarrollo regional, debido a las dificultades que tienen para atraer talentos académicos a sus aulas y laboratorios en parte por la alta tasa de migración hacia las áreas metropolitanas, su financiamiento y los aportes del Estado las obliga a competir en el mercado para la captura de recursos, y su quehacer académico debe responder a los incentivos y directrices emanados desde el Gobierno Central. Lo anterior deriva en una escasa capacidad para vincularse de manera efectiva con el desarrollo de las regiones y los desafíos que estas enfrentan. Estudios realizados señalan que a partir del año 2000 se empieza a hablar fuertemente de la modalidad de enseñanza virtual en el sistema educativo chileno. La incorporación paulatina de las tecnologías como apoyo a la docencia y su desarrollo en los últimos años favorece la vinculación de las necesidades regionales y nacionales en temas de acceso, equidad e inclusión (Universidad Virtual REUNA, 2003). Por otro lado, las instituciones educativas chilenas, particularmente las universidades, ven la Educación a Distancia soportadas por tecnologías de información y comunicación – NTIC, como una alternativa viable tanto para flexibilizar sus modelos presenciales, así como para impartir enseñanza, especialmente en la formación continua, favoreciendo la planificación de las instituciones y la vinculación con las necesidades regionales y nacionales, en un marco de cooperación y sinergia. (Universidad Virtual REUNA, 2003). En Latinoamérica, la educación a distancia ha sido durante los últimos 20 años, el motor más importante del aumento de la cobertura educativa en las regiones. El grado de mercantilización tiende a la baja en el sector ~ 29 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera público y sus precios se acercan a los costos, o muchas veces por debajo, como parte de sistemas subsidiados o gratuitos para sectores tradicionalmente excluidos. La expansión generalizada de las plataformas Moodle de fuente abierta, niveles de flexibilidad muy superiores, y costos y precios más bajos permiten una mayor accesibilidad de las poblaciones más apartadas y de estratos socioeconómicos bajos. (Rama, 2012) En el caso de Chile, la virtualización de la enseñanza ha significado un acercamiento entre las modalidades presencial y a distancia, donde cada vez más las universidades tradicionalmente presenciales están viendo a esta modalidad soportada por tecnologías de información y comunicación como una alternativa viable para ser implementada tanto en el pregrado como el posgrado. Hoy en día las cátedras presenciales ya incorporan horas a distancia, como producto del Programa de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad de la Educación Superior (MECESUP) cuyo objetivo es mejorar la calidad, eficiencia, pertinencia e innovación de las IES en todos sus niveles, favoreciendo la planificación a mediana plazo de las instituciones y la vinculación con las necesidades regionales y nacionales (Universidad Virtual REUNA, 2003) 5.1.2. Caso México La diversidad regional de México tiene un potencial de gran riqueza y mantener una distribución geográfica equilibrada de las instituciones de educación superior ha sido una de las prioridades de las políticas públicos de los últimos años, mejorando el acceso de los jóvenes. La educación superior está creciendo y si se mantienen las tendencias de los últimos años, el 26% de los jóvenes obtendrán un título universitario a lo largo de su vida. Sin embargo, la ausencia de un mecanismo de planificación eficiente genera tensiones en el financiamiento y la capacidad de respuesta de las IES ante las necesidades regionales (OECD, 2019). En México el proceso se ha dado mediante la diferenciación y regionalización a partir de nuevas instituciones terciarias, con la creación de Universidades Estatales y Universidades Federales. Durante la presidencia Universidad Ean ~ 30 ~ de Felipe Calderón se crearon 140 nuevas instituciones (Rama, 2016), actualmente, el sistema de educación superior se compone de 11 subsistemas, siendo las que albergan más centros educativos las Instituciones privadas (995), Instituciones públicas de formación docente (249), Institutos públicos tecnológicos (211) e Instituciones privadas de formación docente (184) (Y. Cruz y A. Cruz, 2008). De acuerdo con datos de la UNESCO, en 2014 la matrícula en educación superior fue de 3.4 millones de estudiantes, lo que lo ubica como el segundo más alto entre los miembros de la OCDE, después de EEUU. Sin embargo, esta cifra representa menos de la tercera parte de la población objetivo, lo que lo ubicó en el último lugar de cobertura entre los miembros de la OCDE. Este nivel de cobertura lo alcanzó Finlandia, en la década de los 70, y Argentina, Dinamarca, Francia, Noruega y Holanda en la década de los 80 (Fernández, 2017). En la década de los 80, la Educación Superior particular se expandió en México debido al aumento de la demanda poblacional y que las autoridades educativas han sido incapaces de atender. Esta educación particular se clasifica en 3 tipos: (1) las de alto perfil, que atienden a las élites de la sociedad y cumplen con criterios de calidad y acreditación, (2), las de mediano perfil que atienden a la población de clase social media alta, y cumplen con algunos criterios de calidad, y (3) las de bajo perfil que se enfocan en atender la demanda educativa que en la mayoría de los casos no encontraron lugar en la Universidad Pública, y no cumplen con criterios de calidad o de acreditación. (Navarrete et al. 2020) Se identifican varios desafíos para aumentar la cobertura de la Educación Superior, como subsanar las condiciones que obstaculizan la permanencia, como el nivel económico de las familias, el acceso a infraestructura suficiente y la oferta de incentivos que permitan el logro educativo tales como Bibliotecas y el acceso a internet (Fernández, 2017). Las nuevas demandas de acceso a la Educación Superior no presencial permitieron el crecimiento de la cobertura regional al incrementar la creación de instituciones orientadas a la oferta en ~ 31 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera modalidad a distancia y a transformar la oferta de programas de las instituciones con oferta exclusiva presencial. La expansión de la educación a distancia se expresó bajo la conformación de modelos bimodales, como por ejemplo desde la UNAM, la Universidad de Guadalajara, la de Veracruz o la de Puebla, donde propusieron una nueva oferta en base a dinámicas semipresenciales con apoyo de libros y guías didácticas especiales. La UNAM fue un modelo en la región al crear en 1974 el Sistema de Universidad Abierta (Rama, 2012). Un caso de estudio es el modelo de Regionalización de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla –BUAP-, cuyo proceso ha transitado por dos caminos distintos: la descentralización y la desconcentración. En el primero se crearon 4 unidades académicas fuera de la ciudad de Puebla, y en el segundo se crearon 8 unidades regionales: Tehuacán, Chignahuapan, Libres, Zacapoaxtla, Acatzingo, Chautla, Tetela y Atlixco, y sus ofertas educativas no son una réplica de los programas académicos de la ciudad de puebla, ni corresponde a una simple ampliación de cobertura. La apertura de los programas está respaldada por minuciosos estudios de factibilidad, los grupos de estudiantes tienen un máximo de 40 personas, se cuenta con las capacidades de infraestructura y recursos humanos, y se planeó un máximo de 3500 estudiantes por Unidad Regional una vez los programas alcancen su madurez. (Fernández et al., 2012). En México también se ha desarrollado la cobertura de las Universidades con un modelo universitario en red. Rocío Amador define este modelo como “un sistema con una estructura que permite mantener el control y atender los problemas de cobertura geográfica y crecimiento poblacional mediante la aplicación de métodos flexibles de formación permanente y continua, presenciales y a distancia, individuales y de autoformación” (Amador, 2006, pp. 166-169). Igualmente afirma que la universidad en red plantea un espacio de legitimización de la organización social de las comunidades, y que este modelo presupone el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (Amador, 2006). La tendencia actual Universidad Ean ~ 32 ~ universitaria es trasladar cada vez más programas y potestades a las regiones, en vez de favorecer el centralismo hacia la metrópoli universitaria (Villalobos, 2017). La Universidad Pedagógica Nacional enlaza sus unidades académicas actuales en distintos programas de televisión, videoconferencias e internet. La Universidad de Guadalajara vincula sus programas al Sistema para la Innovación del Aprendizaje (Innova), y se ligan en televisión, videoconferencias interactivas e internet para la difusión de sus programas. Por su parte, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) desarrolla un modelo a distancia llamado Telecampus UNAM a través de televisión satelital, vinculando todos sus campus y sedes. El Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, primera red de carácter privado de México, destaca por su Sistema de Educación Interactiva Vía Satélite (SEIS), y conecta sus 33 campus del sistema dentro y fuera de México a través de su reconocido programa de Universidad Virtual (Villalobos, 2017). Lo anterior, ha permitido que, durante los primeros años del siglo XXI, poblaciones rurales, indígenas, con discapacidad y sectores marginados socioeconómicamente puedan tener oportunidades de acceso a la Educación Superior, pero hacen falta más políticas que reconozcan la complejidad de la regionalización con la atención de las barreras que obstaculizan el acceso a los sectores más desfavorecidos, su permanencia en la institución y el ingreso al mercado laboral digno de los egresados (Arnaut y Giorguli, 2010). 5.1.3. Caso Argentina La desigualdad y la inequidad que siempre ha existido entre las grandes ciudades y las regiones han dificultado la trascendencia del tema de la Educación Superior en los países latinoamericanos, esto sin contar la situación de los intereses políticos que se ha manejado al interior de la estructura gubernamental en la mayoría de estos países. Como consecuencia de lo anterior, el tema de Educación Superior en Argentina ha estado supeditado a la definición de qué entidad es la encargada y responsable de las tareas administrativas concernientes al ~ 33 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera quehacer educativo, profesores, estudiantes, debido a la naturaleza de su creación, ya que algunas instituciones han sido creadas por el gobierno y otras por provincias, estado federado constituyente de la República, el cual se rige en algunos asuntos por sus propias leyes (Rama y Cevallos, 2016) La educación no universitaria en Argentina la compone institutos de formación docente para los diferentes niveles de educación y escuelas orientadas a la formación técnica. Las principales universidades son creadas por el gobierno nacional y financiadas por el gobierno federal (Mollis, 2007), lo que ha posibilitado que el sistema de educación en Argentina sea robusto pues está “conformado por más de 1,700 establecimientos de nivel terciario no universitario y por 102 establecimientos universitarios” (Mollis, 2007). Si bien estas instituciones están reglamentadas bajo un modelo de independencia se rigen por la articulación de la política y los partidos locales. En Argentina, la permanente nacionalización de las universidades provinciales, impulsada por la existencia de salarios diferenciados entre los niveles nacionales y provinciales, es uno de los factores de resistencia a la regionalización institucional de las universidades por parte de los cuerpos académicos (Rama y Cevallos, 2016). De acuerdo con Rama y Cevallos (2016), se identifica como los aspectos económicos se sobreponen al crecimiento y desarrollo de instituciones universitarias que aporten al surgimiento de la región. Otro ejemplo de los impedimentos para el crecimiento de las instituciones educativas en las regiones, fue la promulgación de “la ley 17.778 del 12 de junio de 1968 que facultó la creación de esta modalidad institucional de regionalización universitaria.” (Rama y Cevallos, 2016). Antes de que se creara ante el gobierno la universidad en provincia, La ley requería la aprobación de un Decreto del poder ejecutivo en el cual se prestase conformidad con el proyecto; que toda modificación de las carreras, títulos, grados y otros cambios tuvieran un nuevo acuerdo del poder ejecutivo, y que no podían tener Universidad Ean ~ 34 ~ cogestión ya que sus órganos de gobierno solo podían estar integrados por profesores universitarios. Como política de largo plazo, la ley creó el Consejo de Rectores de las Universidades Provinciales como órgano de consulta. (Rama y Cevallos, 2016) Este proceso y la tramitología en la creación de las instituciones universitarias en las provincias, propició al derogamiento de la ley en 1995, dándole paso a la creación de la ley de Educación Superior, que, aunque posibilitó cierta autonomía de las universidades nacionales ubicadas en las regiones, igualmente seguían subordinadas presupuestalmente por el gobierno, a través de sus entes administrativas (Rama y Cevallos, 2016). Hoy en día, a pesar de que se ha venido dando un aumento en la creación de las universidades en las provincias, esto no ha tenido el resultado esperado. El incremento de entidades educativas es un factor que, aunque, debería suponer un alza en la propiedad intelectual del país; un crecimiento económico, social y cultural de este, y una constante revitalización del conocimiento, gracias al intercambio científico; en realidad, tiene como consecuencia lo contrario. Debido a que no existe la apropiada acreditación en las instituciones provinciales, los títulos y demás menciones no tienen el reconocimiento necesario, a diferencia de las universidades u organizaciones académicas de las ciudades, lo que a gran escala solo deja ver el decaimiento de una educación que podría ir cuesta arriba, pues una gran cantidad de la población que decide estudiar en las universidades de las provincias no ve recompensado; ya sea a nivel laboral, social, político o económico; el esfuerzo que hicieron durante su recorrido académico. 5.1.4. Caso Brasil En el caso de Brasil, al igual que la gran mayoría de los países latinoamericanos, se afronta la desigualdad social entre su población, lo que a su vez tiene consecuencia directamente proporcional con el desarrollo, crecimiento y oportunidades en la educación. No obstante, en ~ 35 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Brasil, como en todos los países, el derecho a la educación se debe garantizar a todas las personas. Esto se ve reflejado en las siguientes en las cifras de instituciones educativas El caso de Brasil, en el sector público en 2004 había 224 instituciones, el 11,1% del total nacional, consistentes en 87 universidades federales, 75 universidades estaduales y 62 universidades municipales. Para 2011, el total de universidades públicas era de 284 con un aumento de 60 nuevas instituciones, lo que representa un incremento de 27% en la cantidad de universidades del sector público. De esta cifra, a las universidades federales correspondió un aumento de 16 para alcanzar 103 (incremento de 18%); las estatales alcanzaron 110 con un aumento de 35 instituciones que representó un aumento de 47% y las universidades municipales alcanzaron 71 a escala nacional con un aumento de 9 instituciones, o sea, el 14%: el menor en términos absolutos y relativos. En este caso, la regionalización de la universidad pública en el segundo nivel del Estado, los Estados, y estos asumen la gestión y el financiamiento (Rama y Cevallos, 2016). Con base en esta información y ahondando un poco acerca de este proceso en Brasil, se observar que el acceso a la Educación Superior en las regiones está apoyado en grupos terciarios, lo cual disminuye la calidad de la formación, toda vez que el grupo de docentes ubicados en estas áreas regionales son personas con nivel de estudio técnico y tecnológico, dado que el personal profesional es ubicado en las ciudades capitales. Teniendo en cuenta lo anterior, se ve una vez más reflejado las desigualdades e inequidades que existen en la Educación Superior en las regiones, comprometiendo con esto el crecimiento y desarrollo de su gente. 5.2. Caso Colombia Universidad Ean ~ 36 ~ Al igual que los otros países en Latinoamérica, Colombia tiene la apuesta de lograr buenos o por los menos adecuados umbrales de regionalización, tratándose de la consolidación de universidades, donde se tiene un impulso creciente frente al proceso, el cual parte de directrices de política pública desde el MEN, donde ya se ha logrado que este tema sea incluido dentro de las estrategias de crecimiento académico del país. La universidad regional colombiana resulta ser una unidad geográficamente integradora del territorio, caracterizada por la articulación de un proyecto socio – comunitario de nación que recoge y canaliza las expectativas, intereses, dificultades y metas de poblaciones tradicional e históricamente marginales. Donde, la región se piensa como un ente con capacidad de autogestión, parte integrante y constitutiva de una gran estructura organizacional; en donde y con propósito descentralizador se condicionó y direccionó el curso que la Regionalización de la Educación Superior en Colombia. En ese orden de ideas, y según las directrices señaladas por el Ministerio de Educación Nacional (2013, p. 69 – 71) para regular esta materia, existen dos elementos: a) CERES: Los Centros Regionales de Educación Superior, que permiten reducir las brechas de acceso y permanencia a la Educación Superior en el país a través de la oferta académica pertinente a las necesidades socioeconómicas de las regiones; y b) Estrategias de regionalización de las IES: cuyo objetivo es fortalecer la capacidad institucional de las entidades territoriales y actores regionales, con el fin de promover políticas de cobertura, permanencia, calidad y pertinencia de la Educación Superior con el fin de aportar a los procesos de desarrollo regional. De donde se destaca las estrategias como: 1) Sede principal en un municipio diferente a la ciudad capital; 2) Sede o seccional en municipios diferentes a la sede principal; 3) Centro de educación a distancia y 4) Proceso de articulación de la educación media con la Educación Superior. Que para el caso de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca aplica la estrategia 2) Sede principal en un municipio diferente a la ciudad capital. ~ 37 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Para explicar, se muestran dos ejemplos conceptuales en las Universidades Nacional y del Atlántico así: Concepto Universidad Nacional de Colombia En el documento de la Agencia de Noticias de la Universidad Nacional, Regionalización universitaria, más allá de educar en las zonas alejadas del país, cuyo enfoque era poner sobre la mesa el Consolidar universidades regionales sería el primer paso para que los problemas locales puedan ser estudiados y solucionados por quienes viven en los territorios. Además, el papel de las empresas con influencia en esas zonas sería clave para transferir el conocimiento de manera efectiva. (UNAL, 2021) En el contexto de la situación de pandemia, el señor Juan Manuel Vélez, director de Planeación y Estadística de la UNAL Sede Medellín, planteó que Las universidades no se deben quedar a la espera de que los recursos lleguen, sino buscar que el trabajo sea colectivo con las empresas. Hay un camino a través de este tipo de proyectos para fortalecer las regiones, que ha sido la gran falencia del desarrollo social y económico; es necesario identificar las posibilidades, reconocer los grupos étnicos y trabajar con ellos; se debe tener una mirada regional. (UNAL, 2021) Adicionalmente agregó que, La regionalización universitaria requiere de un cambio: que no se limite a que las universidades envíen profesores el fin de semana a ‘municipios alejados’, sino que se creen universidades propias de las regiones para que se trabaje con las empresas que tienen incidencia allí en las necesidades locales. (UNAL, 2021) Lo cual establece con claridad que el gran problema para el desarrollo socio-económico de las regiones es precisamente la limitada educación, y que el crear universidades que trabajen de la mano de las empresas puede incidir positivamente en las necesidades. Universidad Ean ~ 38 ~ Concepto Universidad del Atlántico. Por su parte en la Universidad del Atlántico, donde también ha realizado investigación al respecto, se ha definido la regionalización como Un proceso que permite generar condiciones de acceso y permanencia a la Educación Superior a través de mecanismos de concertación y planificación entre las instituciones del orden nacional, entidades territoriales, Instituciones de Educación Superior y demás actores regionales, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y geográficas que promueven el desarrollo de las regiones. (Consejo Superior de la Universidad del Atlántico, Acuerdo 000004 de 2013) En este sentido, una universidad regional debe propender por responder a las exigencias de los entornos regionales, comprendiendo y tomando ventaja de las potencialidades de los lugares donde se establece. Este caso, sirve claramente como ejemplo del primer paso a seguir en la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca donde también, el Consejo superior deberá emitir el acuerdo para aprobar los cargos y funciones de la estructura organizacional del proyecto de Regionalización, no solo para los municipios de Funza, Madrid y Mosquera, sino donde sea aplicable el modelo. 5.3. Situación actual de los jóvenes en la región; tendencias y necesidades de formación La extensión de programas de Educación Superior en Funza, Madrid y Mosquera, ayudará en los estipulado en la propuesta de política pública para la excelencia de Educación Superior en Colombia desde los municipios, de donde destaca como eje principal de los gobiernos, el tema de la regionalización de las Universidades, en un contexto de La regionalización de la Educación Superior como una estrategia para fomentar el acceso, la permanencia y la graduación en este nivel educativo que contribuye al desarrollo local a través de la generación de capacidades instaladas en las regiones. ~ 39 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera (…) [La cual es concebida] como estrategia de fomento y cierre de brechas, [pues] reconoce la importancia de promover la generación de capacidades en los territorios para que, desde su visión contextual y la lectura de las particularidades del entorno, oferten programas de calidad y pertinentes, que contribuyan al desarrollo regional. (CESU, 2014). A nivel municipal; se destaca que el tema de la Educación Superior ha sido contemplado en los planes de desarrollo municipales, donde los gobiernos regionales reconocen que la regionalización puede ser la alternativa para que sus jóvenes (recién egresados y los que ya están en etapa productiva), puedan tener acceso a una Educación Superior de calidad. En este sentido, en Funza, se han creado programas apostándole a que los jóvenes sean parte de la educación técnica, tecnológica y profesional, donde la propuesta es llevar la educación al municipio. Que, por esta vía se busca asegurar un proyecto de vida valioso para los jóvenes, darles herramientas para que puedan incrementar sus expectativas de vida a futuro y fortalecer su educación. Además, apoyados en una formación integral, se busca disminuir la inequidad, mejorar la movilidad social, y potenciar la capacidad laboral y productiva de los jóvenes. En tal sentido, el municipio de Funza tiene como visión en el año 2045 proyectarse como “una ciudad sensible socialmente, en un ambiente de respeto y sana convivencia, enmarcada en una política social transformadora e incluyente, equitativa y participativa, fomentando el desarrollo responsable, donde la prosperidad permitirá proyectar el futuro, con optimismo y tranquilidad”. (Concejo Municipal de Funza, Acuerdo 005 de 2016). Es decir, se evidencia la pertinencia y necesidad de la Educación Superior en las regiones, por ser un instrumento que contribuye al cumplimiento de dichos planes desde el orden nacional hasta el local. Universidad Ean ~ 40 ~ 5.3.1. Caracterización de la población objetivo de los programas de regionalización en los municipios 5.3.1.1. Resultados de “Estudio de factibilidad para proponer la extensión del pregrado de derecho en el municipio de Funza, Cundinamarca” Con base en la encuesta realizada por la profesora Paola Martínez, docente de la UNICOLMAYOR se extraen los resultados relevantes para este documento. Para determinar la necesidad de la universidad en la región, desde la coordinación académica de la sede Funza, en el año 2019 se realizó una encuesta para determinar la viabilidad de llevar programas de Educación Superior a los municipios de Funza, Madrid y Mosquera. Las encuestas se realizaron de la siguiente forma: 1400 personas, a público en general, estudiantes de Tecnología de la Universidad, y estudiantes de grados 10º y 11º, de donde se destacan algunos elementos concluyentes así: 1. El 11,6% accede a pregrados y el 9,2% a otros niveles de Educación Superior. 2. Al 77% de la población le interesa realizar los estudios en la misma región. 3. El 65% de las personas desean acceder a la Universidad Pública. 4. Respecto a las causas que se consideran el motivo por el cual las personas no siguen sus estudios universitarios en la región; el 54,4% de las personas lo aducen a los recursos económicos y un 23,3% a la falta de Universidades en la región. 5. En cuanto al horario elegido, el 56,6% prefiere la jornada nocturna. 6. Sobre las preferencias de programas universitarios a acceder, principalmente se encuentran los siguientes: Derecho, Trabajo social, Administración de Empresas, Enfermería, Logística y Economía. 7. Respecto al horario, el 56,6% prefiere que sea nocturno, dada la tendencia de estudiar, ya estando en etapa productiva. ~ 41 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Para abordar el tema objeto del presente trabajo, iniciaremos con la presentación de los municipios de Funza, Madrid y Mosquera, con el fin de contextualizar e identificar factores relevantes de estos tres municipios de la sabana de Cundinamarca. 5.3.1.2. Encuesta Aspirantes UNICOLMAYOR 2021 Tabla 1 Encuesta estudiantes de la región. Nota. Ficha técnica. Fuente: Elaboración propia. ENCUESTA ASPIRANTES UNICOLMAYOR A continuación, encontrará un cuestionario que nos permitirá conocer sus verdaderos intereses vocacionales con respecto a la educación superior. Conteste las siguientes preguntas. Nombre completo: ____________ Edad: __________ Nacionalidad: __________ 1. Grado de escolaridad Primaria __ Bachiller __ Técnico __ Tecnólogo __ Pregrado __ Especialización/Maestría __ 2. Estrato social al que pertenece 1__ 2 __ 3__ 4 o más __ 3. ¿Actualmente se encuentra vinculado laboralmente Sí __ No __ 4. Municipio dónde vive Población Estudiantes activos (Tecnología en Asistencia de Gerencia, Administración de Empresas, Derecho) Muestra 100 personas Universidad Ean ~ 42 ~ Facatativá __ Madrid __ Mosquera __ Funza __ Otro __ 5. La institución de la que egresó en su último estudio es Pública __ Privada __ 6. Año en que culminó su último estudio __________ 7. Si tuviera la oportunidad de acceder a la universidad escogería una universidad Publica __ Privada __ 8. De las siguientes opciones, ¿cuál es la carrera que usted escogería si tuviera la oportunidad de estudiar? Tecnología en Asistencia Gerencial __ Administración de Empresas __ Derecho __ Trabajo __ Social __ Economía __ Tecnología en administración y ejecución de construcciones __ Turismo __ Diseño digital y multimedia __ Otra __ 9. Si la respuesta a la anterior pregunta fue "otra" indique cuál ___________ 10. ¿Cuál de los siguientes horarios le favorece más para acceder al programa académico escogido? Diurno __ Nocturno __ De dos a tres días por semana __ A distancia __ 11. En su ciudad / municipio conoce usted las instituciones que ofrecen estas carreras? Sí __ No __ 12. ¿Cuenta actualmente con herramientas tecnológicas que le permitan colaborar con su formación académica? Sí __ No __ 13. De los siguientes aspectos cuál o cuáles considera que son determinantes e importantes a la hora de escoger un programa académico en educación superior Facilidad económica __ Calidad académica __ Reconocimiento institucional __ Calificación y reconocimiento de la carrera __ Flexibilidad en los horarios __ 5.3.1.3. Resultados encuesta aspirantes UNICOLMAYOR 2021 ~ 43 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Tabla 2 Resultados encuesta aspirantes UNICOLMAYOR PREGUNTAS DE LA ENCUESTA RESULTADOS Rango de Edad de los Encuestados Entre 15 y 46 años Grado de Escolaridad Bachiller 63% Técnico 20% Tecnólogo 16% Estrato social al que pertenece Estrato 1 33% Estrato 2 44% Estrato 3 20% Estrato 4 o más 3% Actualmente se encuentra vinculado laboralmente SI 76% NO 24% Municipio de la Región donde vive Facatativá 26% Funza 43% Madrid 20% Mosquera 11% La institución de la que egresó en su último estudio es: Privada 9% Pública 91% Año en que culminó su último estudio 2017 17% 2018 5% 2019 10% 2020 47% 2021 20% Actualmente se encuentra vinculado laboralmente SI 15% NO 85% Universidad Ean ~ 44 ~ Si tuviera la oportunidad de acceder a la universidad escogería una universidad Privada 15% Pública 85% Cuál de los siguientes horarios le favorece más para acceder al programa académico escogido A distancia 10% 2 a 3 días/semana 20% Diurno 38% Nocturno 32% Cuenta actualmente con herramientas tecnológicas que le permitan colaborar con su formación académica NO 11% SI 89% De los siguientes aspectos cuál o cuáles considera que son determinantes e importantes a la hora de escoger un programa académico en educación superior Calidad académica 16% Calificación y reconocimiento 4% Facilidad económica 74% Flexibilidad en los horarios 3% Reconocimiento institucional 2% Nota. Consolidado de respuestas de las encuestas UNICOLMAYOR. Fuente: Elaboración propia. ~ 45 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera 5.3.1.4. Caracterización de los municipios Funza, Madrid y Mosquera Tabla 3 Caracterización de los municipios Funza, Madrid, Mosquera. DATOS IMPORTANTES FUNZA MADRID MOSQUERA Fecha de fundación Abril 22 de 1537 Junio 7 de 1559 Septiembre 27 de 1861 Nombre del/los fundador (es) Gonzalo Jiménez de Quesada Gonzalo Jiménez de Quesada Tomás Cipriano de Mosquera Límites del munici pio Norte Madrid y Tenjo Tenjo, Subachoque y El Rosal Funza Oriente Cota y Bogotá Funza y Mosquera Fontibón y Kennedy Sur Mosquera Bojacá Soacha Occide nte Madrid Facatativá Bojacá y Funza Población 103509 habitantes 127138 habitantes 82750 habitantes Extensión total 100 Km2 121 km² 107,00 km² Temperatura media 14°Cº 14°Cº 14°Cº Grupo Etario Predominante Adultez Adultez Adultez Edades Predominantes 18 – 59 Años 14 – 60 Años 14 – 59 Años Economía Agricultura, Ganadería, Comercio e Industria Madrid es el mayor municipio floricultor de Colombia. Agricultura, Ganadería, Cultivo de Flores, Cultivo de Verduras, Comercio e Industria Educación Funza cuenta con un amplio sistema educativo de colegios privados y públicos Madrid cuenta con un amplio sistema educativo entre los cuales predominan los colegios privados. Mosquera cuenta con un amplio sistema de Instituciones educativas oficiales. Turismo Capilla de San Martín Humedal de Gualí Artesanías, tejidos en lana virgen y en croché, pantuflas con base de alpargatas y vitrales. Biblioparque Marqués de San Jorge Iglesia San Francisco de Paula Casa de la Cultura Parque de las Flores Humedal Meandro del Say Hacienda Vista Hermosa Hacienda de Venecia Piedras del Cerro de las Cátedras Auditorio Municipal Biblioteca Pública San Juan Bosco Parque Principal del https://es.wikipedia.org/wiki/Kil%C3%B3metro_cuadrado Universidad Ean ~ 46 ~ Trébol Teatro Municipal de Mosquera Obras Importantes Monumento en honor a los Zipas. Monumento en honor a Zaquesazipa, último Zipa de Bacatá. Puente de los Españoles - Obra arquitectónica más importante construido por el arquitecto Domingo Esquiaquí en 1789. En el año 1831 José Hilario López estableció su cuartel general en nuestro territorio. A finales del siglo XlX, dos industrias muy prosperas establecieron sus fábricas; estas fueron: Molino de Trigo de don Julián Escallón y la Cervecería del General Antonio B. Cuervo. La Laguna de la Herrera se encuentra en la cabecera de la hacienda que fuera propiedad de Don Antonio Olaya Herrera. El río Balsillas obtiene su nombre debido a los conquistadores que nombraron así a la ruta que hacían los indígenas muiscas en unas pequeñas balsas de junco para salvaguardar su territorio de la invasión de sus vecinos los panches, al otro lado de la cordillera Plaza de toros: Entre el año 1967 y 1968 se construye en Mosquera la plaza de toros “La Castoreña”, su artificie no podría ser otro mejor que Heliodoro González Nota. Datos tomados de las alcaldías de los municipios. Fuente: Elaboración propia. Para lograr la extensión del pregrado en las diferentes carreras y determinar la información necesaria para identificar la preferencia estudiantil y la demanda del sector productivo, se realizó una serie de encuestas y entrevistas a conocedores, buscando delimitar la población muestra que esté interesada en el proyecto de regionalización de educación superior en los municipios Funza, Mosquera y Madrid. 5.4. La prospectiva cómo una herramienta para repensar la Educación ~ 47 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera El trabajo prospectivo en el área de la Educación Superior se hace necesario para responder a los cambios sociales, económicos y culturales que se dan en los países, y que debido a su complejidad y acelerado ritmo de desarrollo impactan notablemente en el área educativa. Los cambios demográficos como consecuencia del descenso de la natalidad y la transformación de la familia como núcleo social, la movilidad de las personas del medio rural al medio urbano, los temas de migración y desplazamiento, el desarrollo de las TIC´s, la variación del mercado laboral con la aparición de nuevos trabajos y el descarte de otros, (Buitrón, Hernández, Saua, Altamirano y Avendaño, 2020), son solo algunos de los factores que se deben tener presente para abordar el futuro y la planeación estratégica de las instituciones de cara a afrontar estos retos. De ahí que la prospectiva se constituya en una herramienta valiosa para repensar el papel de la educación en la sociedad, en sus dimensiones de pertinencia, calidad, acceso y alcance. La regionalización de la Educación como estrategia para aumentar el alcance a través de una mayor cobertura poblacional de forma inclusiva y equitativa, también debe estar estrechamente conectada con una oferta de calidad, disponibilidad de recursos para una cobertura global y que responda a las necesidades del exigente y cambiante mercado laboral. (Navarrete et al. 2020) En América Latina, las agendas de desarrollo y las políticas públicas que deben acompañarlas, se elaboran o se discuten por medio de visiones, planes estratégicos a largo plazo o mediante agendas internas que involucran procesos de reflexión y de construcción de sinergias para enfrentar el futuro. (Medina y Ortegón, 2006). Para Betrand de Jouvenel, afrontar el futuro debe ir más allá de sacar probabilidades con datos del pasado y del presente para proyectar un futuro probable, también se debe tener en cuenta los futuros deseables, es decir lo que nosotros queremos que ocurra (Mojica y Segrera, 2015). En las Naciones Unidas en general y en la CEPAL en particular, el interés por los estudios prospectivos surge en la década de los 70, con varios estudios y publicaciones. En los Universidad Ean ~ 48 ~ años 80 se promueven estudios más especializados para el Futuro de América Latina. Las características que son resaltadas por estos organismos que favorecen el uso de la prospectiva como herramienta de planeación, son entre otras, su carácter transdisciplinario, su aplicación de múltiples enfoques para abordar la complejidad, la identificación de las relaciones existentes entre un sistema y contexto, su carácter científico y participativo. (CEPAL, 2013) En el ámbito empresarial existe un interés respecto al futuro, y las IES no han sido ajenas a esta tendencia y han asumido la cultura de la planificación para enfocar su gestión y ofrecer con una mayor eficiencia respuestas oportunas a la resolución de problemas con sentido crítico y reflexivo, a través de planes estratégicos, políticas instituciones, programas, proyectos y estrategias para la gestión universitaria. El reconocido prospectivista Tomás Miklos señala que “en tanto se acepte que el futuro no está predeterminado, al menos no del todo, se pueden crear, develar, descubrir, diseñar y hasta construir futuros más convenientes, más factibles y más deseables”. Lo más importante del futuro como realidad múltiple radica en poder comparar los diferentes futuros, examinar las implicaciones que tendría cada uno y finalmente elegir el más conveniente. El futuro escogido no podrá convertirse en realidad sino cuando quienes lo escogieron hagan lo necesario para que ocurra: llevar a cabo las estrategias requeridas para que el futuro elegido se convierta en realidad. El futuro en el diseño de escenarios es solo una conjetura, y se podría quedar como tal si no se hace nada para hacerlo realidad. 5.5. Escenarios de modelos prospectivos En Latinoamérica, varias universidades han desarrollado trabajos prospectivos para redefinir sus estrategias y elaborar una planificación encaminada a redefinir su papel social en el largo plazo. Las Universidades Ecuatorianas Técnica Particular de Loja y la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, en su proyecto “Prospectiva de la Educación Superior 2030”, investigó y analizó los posibles escenarios futuros de la Educación Superior haciendo uso de la ~ 49 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera metodología Abaque de Réigner, y utilizando técnicas de observación y encuesta a actores del sistema (Granizo, Burbano y Delgado, 2020). Las universidades públicas de Perú han realizado importantes trabajos prospectivos proyectados al año 2040 con métodos multiescenario (Chung, 2013), en México, la UNAD publica “Prospectiva Política” Guía para su comprensión y Práctica (Baena, 2004), y en Argentina, la Pontificia Universidad Católica, la Universidad de Buenos Aires y el Centro Latinoamericano de Globalización y Prospectiva realizaron en 2020 una jornada denominada “Pensar el Futuro, escenarios post covid19”. Gobiernos y Universidades de la región han realizado diferentes trabajos prospectivos, casi todos enfocados en la metodología de construcción de escenarios a través de diferentes técnicas y herramientas, siendo los más populares el método de pronóstico, el método Delphi, la construcción de escenarios, la entrevista a expertos, la Matriz de Impacto Cruzado y los Árboles de Relevancia. Estos trabajos y métodos cobran vigencia en la situación actual por la que atraviesa el mundo con la crisis sanitaria provocada por el COVID-19, que, si bien nos cambia totalmente el contexto y los escenarios trabajados con anterioridad, nos ofrecen una opción de volver a pensar el tema educativo con nuevas variables y enfoques para atender a la nueva realidad que se nos plantea como sociedad. Tabla 4 Recopilaciones metodológicas para la construcción de escenarios. MODELO/ METODOLOGÍA AUTOR (ES) CARACTERÍSTICAS / APORTES AÑO Futuro -Now Herman Kahn Emplea juicios razonados y la intuición. Método cualitativo 1967 Operational Research /Management Sicence (OR/MS) Amara y Lipinski Involucra algoritmos estructurales y modelos matemáticos. Método cuantitativo. 1983 Procedimiento para la construcción de escenarios Peter Wack Soporta los escenarios bajo una estructura robusta, complementados con un análisis numérico 1985 Universidad Ean ~ 50 ~ Industry Scenarios Michael Porter Parte de que el análisis de la industria permite prever cómo será el mundo del futuro 1985 Procedimiento para la construcción de escenarios Millet y Randles Emplea técnicas intuitivas y cuantitativas. Relaciona métodos cualitativos y cuantitativos. 1986 Análisis de escenarios para la planeación estratégica. Procedimiento para la construcción de escenarios en tres fases Jutta Brauers y Martin Weber Incluye métodos creativos cualitativos en la fase de análisis 1988 Metodología general de 8 pasos propuesto por Schwartz Peter Schwartz Método procedimental para desarrollar escenarios 1991 Metodología para la construcción de escenarios Michael Godet Uso de la perspectiva para el diseño de escenarios 1992 Metodología para la construcción de escenarios en tres fases The Future Group Enfatiza en centrar en los puntos críticos de la organización 1994 Metodología para la construcción de escenarios en cuatro fases Sholom Feldblum Relaciona la simulación estocástica con la prueba de escenarios 1995 Metodología para la construcción de escenarios en nueve pasos Paul Schoemaker Incluye en el paso 9 la posibilidad de reexaminar los escenarios después de realizar investigaciones posteriores 1995 Metodología para el desarrollo de escenarios Kees Van Der Heijden Método estructurado para el desarrollo de escenarios 1996 Método de la doble variable John Galtung Identifica las dos mayores incertidumbres y crea escenario para estas 1998 Metodología general de siete pasos Hohn Ratcliffe Modelo adaptable para el uso en cualquier tipo de organización 2000 Teoría general para la planeación de escenarios basado en el método de ocho pasos de Dubin Thomas J. Chermack Aplicación teórica para la construcción y prueba de escenarios 2003 Metodología general de 5 pasos Diana Scearce, Katherine Fulton, y the Global Network community Incluye el seguimiento posterior de los escenarios elaborados 2004 Desarrollo de escenarios perspectivos Iver B. Neumann y Erik F. Verland Los escenarios pueden provenir directamente de datos del pasado, del presente o de ambos 2004 Transition management Model Saarje Sondeijker, Jac Geurts, Jan Tormans y Arnold Tukker Módelo para la transición de escenarios hacia los procesos gerenciales 2006 ~ 51 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Nota. Información construida a partir de varios autores referentes a prospectiva. Fuente: Elaboración propia. 6. Marco institucional A continuación, se hará una breve presentación de la compañía a desarrollar el proyecto. 6.1. Presentación general la empresa La empresa escogida para desarrollar este trabajo de investigación es la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca – UNICOLMAYOR. Su inicio se da cuando: La fundación de los Colegios Mayores de Cultura Femenina, durante la segunda gestión presidencial de Alfonso López Pumarejo, estuvo antecedida por las reformas educativas de la década de los treinta del siglo XX y las discusiones sobre la conveniencia del acceso de la mujer a la universidad, De esta coyuntura surgió la decisión de crear los colegios mayores de Antioquia, Cundinamarca, Bolívar y Cauca, mediante la Ley 48 de diciembre de 1945. Con este hecho se garantizó la formación de una comunidad "eminentemente femenina" y se posibilitó el ingreso de la mujer a profesiones de estatus intermedios. (Consejo Superior Universitario de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Acuerdo 39 de 2013) Principios de la Universidad: La UNICOLMAYOR como ente organizacional educativo propende por cumplir y desarrollar de la manera más afín los principios establecidos en el Acuerdo 39 de 2013 (Consejo Superior Universitario de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca) donde se enuncia que “los principios son las declaraciones que expresan el ethos de la Universidad, los principios fundamentales que direccionan la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca son”: Identidad, Autonomía, Apertura, Calidad, Transparencia, Responsabilidad Social, Unidad, Participación, Democracia, Igualdad (Consejo Superior Universidad Ean ~ 52 ~ Universitario de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Acuerdo 39 de 2013). En síntesis, estos principios Expresan el ser de la Institución, su identidad y su impronta en el marco de la Educación Superior; han sido el resultado de los procesos dialógicos en el devenir de la Institución y se han traducido paralelamente al contexto epistémico de la Universidad contemporánea; por esta razón, son permanentes y contribuyen de manera explícita al mejoramiento de la calidad de vida intrínseca o extrínseca. (Consejo Superior Universitario de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Acuerdo 39 de 2013) 6.2. Referentes estratégicos La UNICOLMAYOR presenta unos referentes como la misión, visión, objetivos, en este texto se cita el referente planteado por el ente educativo UNICOLMAYOR La Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca será una institución acreditada y un referente por su calidad, su visión, pertinencia, innovación y flexibilidad de sus programas, su contribución a la generación y difusión del conocimiento; propiciando espacios para la innovación disruptiva con estrategias para satisfacer las aspiraciones de sus grupos de interés. Así mismo, se distinguirá por ser una institución participativa, inclusiva, con procesos de gestión eficientes y eficaces que aseguren la sostenibilidad, la gobernanza y la gobernabilidad y es responsable socialmente. Misión: Somos una universidad pública del orden nacional, reconocida académica y socialmente, de docencia con investigación, participativa e incluyente, con presencia local y regional. Una institución comprometida con la formación de profesionales integrales, éticos, responsables y con pensamiento crítico; ciudadanos capaces de responder a las realidades, retos, demandas de la sociedad, en armonía con el ambiente. ~ 53 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera Visión: En el 2025, seremos una universidad de alta calidad, acreditada, reconocida por la comunidad académica en el ámbito local nacional e internacional, por la pertinencia e innovación de los programas y proyectos académicos, el estímulo al emprendimiento innovador, la generación y transferencia del conocimiento, la investigación, el impacto social y el cuidado del ambiente; sustentada en una gobernanza y gobernabilidad orientadas a la gestión eficiente y eficaz para la sostenibilidad y el logro de los compromisos misionales. (UNICOLMAYOR, 2020) Según el Acuerdo 39 de 2013 (Consejo Superior Universitario de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca) algunos objetivos institucionales que enmarcan el proyecto son: - Desarrollar programas de Educación Superior en las modalidades tecnológica, universitaria y de posgrado, en el contexto de una formación profesional encaminada a lograr una sociedad más justa, equitativa, autónoma, democrática e incluyente. - Adelantar alianzas institucionales e intersectoriales que permitan a la Universidad la proyección de sus funciones misionales en los ámbitos regionales, nacionales e internacionales. - Participar en la solución de problemas del entorno social por medio de programas de prestación de servicios calificados en los órdenes académico, investigativo administrativo, de bienestar y de proyección, que permitan articular la Universidad con el desarrollo del país. Figura 1 Organigrama Institucional UNICOLMAYOR Universidad Ean ~ 54 ~ Nota. Estructura Orgánica UNICOLMAYOR. Fuente: UNICOLMAYOR (2019). 6.3. Productos o servicio ofertados La UNICOLMAYOR como ente educativo de Orden Nacional, presenta una serie de servicios de Educación Superior, ofertados para todas las personas interesadas en continuar con sus estudios superiores. Las carreras profesionales y tecnológicas se encuentran enmarcadas en las siguientes Facultades: - Facultad de Administración y Economía ~ 55 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en los Municipios de Funza, Madrid y Mosquera - Facultad de Ciencias de la Salud - Facultad de Ciencias Sociales - Facultad de Derecho - Facultad de Ingeniería y Arquitectura. La Universidad espera ofertar los programas que existen en la sede principal, Bogotá, en los municipios de Funza, Madrid y Mosquera y el objeto de estudio de este trabajo es desarrollar un modelo Prospectivo de Regionalización proyectada a partir del año 2021 al año 2030, que se desarrollará de la siguiente manera: - Administración de Empresas Comerciales (desde el año 2020) - Derecho (desde el segundo semestre del año 2020) - Economía (desde el segundo semestre del año 2022) - Trabajo Social (desde el segundo semestre del año 2022) - Tecnología en Asistencia Gerencial (desde el segundo semestre del 2014, y en la actualidad hay 87 estudiantes) - Turismo (desde el segundo semestre del 2023) - Diseño Digital y Multimedia (desde el segundo semestre del 2023) - Tecnología en administración y ejecución de construcciones (desde el primer semestre del 2023) - Especialización en gerencia, seguridad y salud en el trabajo (desde el primer semestre del 2023) 6.4. Análisis del sector Partiendo del hecho de que: “la educación es un derecho de la persona”, como lo indica la Constitución Política (Constitución Política de Colombia, 1991), para el ser humano este derecho es fundamental para ejercer los demás derechos. Es por eso que desde muy pequeño Universidad Ean ~ 56 ~ y en casa, la persona inicia un proceso de aprendizaje de conceptos básicos comenzando así su proceso de formación encaminado a terminar con la Educación Superior. Estudios del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior muestran resultados en cuanto a cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia, con corte al año 2020 agosto. En el año 2018 se realiza un censo en la población para calcular un estimado de matrículas en personas entre 17 y 21 años a niveles de estudios Técnico Profesional, Tecnólogo y Universitario. Tabla 5 Tasa de cobertura estimaciones y proyecciones de población censo 2018 AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 MATRÍCULA PREGRADO 1.587.760 1.745.983 1.812.500 1.967.053 2.080.440 2.149.504 2.234.285 2.280.327 2.267.140 2.208.613 2.180.170 POBLACIÓN 17 A 21 AÑOS 4.031.864 4.083.849 4.125.876 4.156.312 4.175.772 4.185.606 4.190.194 4.189.178 4.201.009 4.228.704 4.226.964 COBERTURA 39,38% 42,75% 43,93% 47,33% 49,82% 51,35% 53,32% 54,43% 53,97% 52,23% 51,58% Nota. Resumen Indicadores Educación Superior. Fuente: SNIES (2020). La educación en Colombia enfrenta un gran reto entre un alto nivel de desigualdad y bajo nivel de calidad, aunque se ha venido mejorando en las últimas décadas estos factores aún siguen estando presente. Al hablar de desigualdad nos trasladamos a los municipios que no cuenta con recursos económicos suficientes para poder brindar a sus jóvenes la posibilidad de acceder a una Educación Superior de calidad. Es por ello que las estrategias de regionalización y descentralización de la educación, hacen que las IES deban procurar salir de sus sedes centrales y llegar a los entes territoriales a cumplir con sus funciones misionales; no sin antes analizar las necesidades de la población, la demanda de los procesos de formación académica, para que los programas estén acordes con la vocación económica y social de la Región. ~ 57 ~ Modelo Prospectivo de Regionalización en Educación para la Universid