Publicación: Economía naranja a la ecuatoriana: pistas de lectura al Plan Ecuador Creativo
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Resumen en español
Las autoridades nacionales de cultura de los países tienen el permanente reto de reformar y desarrollar políticas económicas acordes a las necesidades del sector. En Ecuador, la Ley de Cultura ha tenido una compleja relación con la implementación de políticas públicas consistentes que establezcan una ejecución sostenible a largo plazo. Por otra parte, la alta tasa de rotación de autoridades dificulta la institucionalidad de la cultura, lo que imposibilita el seguimiento y la evaluación de las políticas. Ante este panorama, el presente trabajo realiza un análisis económico coyuntural a la política pública propuesta por parte del ente rector de la cultura en Ecuador, el Plan Integral de Incentivos y Fomento a la Economía Naranja, lanzado en el segundo semestre del 2019. El análisis muestra que estas medidas se orientan, principalmente, a incentivar la oferta de ciertos segmentos del sector cultural, y que es necesario complementarlas con otras políticas enfocadas en el aumento de la demanda de ese mercado a fin de asegurar su sostenibilidad en el largo plazo. Después de una breve presentación sobre los ejes de la política pública de la cultura ecuatoriana, se revisa la naturaleza de las medidas mediante una reflexión alrededor de su viabilidad y alcance. Finalmente, el artículo propone una mirada de cerca y un análisis en concreto del impacto en una actividad cultural específica: la cinematografía y la realización audiovisual.
Resumen en inglés
The National Authorities for Culture in the countries have the permanent challenge of renovating and developing economic policies that are in line with the needs of the sector. In Ecuador, the Law on Culture has had a complex relationship with the implementation of consistent public policies that establish a long-term sustainable execution. On the other hand, the high rate of rotation of these authorities makes the institutionalization of culture difficult, and therefore the monitoring and evaluation of policies almost impossible. In view of this situation, this document provides a short-term economic analysis of the public policy proposed by Ecuador’s cultural governing body, the Comprehensive Plan of Incentives and Promotion of the Orange Economy, launched during the second half of 2019. The analysis shows that these measures are mainly aimed at providing incentives to certain segments of the cultural sector, and that they need to be complemented by other policies focused on increasing the demand in that market in order to ensure its sustainability in the long term. After a brief presentation on the key lines of public policy for the Ecuadorian culture, we reviewed the nature of the measures by reflecting on their feasibility and scope. Finally, the article proposes a close look and concrete analysis of the impact on a specific cultural activity: cinematography and audiovisual production.