Estratificación, política pública y competitividad

Abstract

La estratificación es un instrumento que permite implementar políticas públicas gubernamentales. Su técnica estadística se construye clasificando a la población de acuerdo con variables previamente definidas. Estas definiciones corresponden principalmente a criterios políticos y a la intencionalidad de quien define la estratificación. Dentro de estas definiciones, la de mayor trascendencia corresponde al número de estratos. En segunda instancia se contempla cuál es el menú de variables que expresaría de manera más eficaz la distribución en estratos. El presente ensayo discute los criterios de la estratificación en Bogotá, así como los problemas de política pública y de generación de competitividad en relación con el subsidio cruzado de los estratos cinco, seis, el sector comercial y residencial y los excedentes de operación aportados para el apoyo al consumo de servicios públicos domiciliarios de los estratos 1, 2, y 3. Para ello se parte de discutir la calidad del subsidio en relación con la sociedad urbana actual, así como los problemas de eficiencia –presupuesto de las empresas prestadoras del servicio– y equidad en relación con consumidores y tarifas.