Dinamización del subprograma de bosques urbanos de Bogotá D. C. a través de la acción comunitaria descentralizada: análisis prospectivo 2028 - 2035

Abstract

Bogotá enfrenta una alta vulnerabilidad climática -islas de calor, deterioro del aire, incendios forestales recurrentes y pérdida de biodiversidad-, frente a la cual el Subprograma Bosques Urbanos del Jardín Botánico de Bogotá registró, a abril de 2026, una ejecución financiera total del 30,83 % y una ejecución física inferida del 60,5 % en el componente de siembra, correspondiente a 12.104 árboles plantados reportados. Sin embargo, este avance en el reverdecimiento urbano es insuficiente, teniendo en cuenta las recomendaciones de la OMS. El objetivo general fue estimar, a través de un análisis prospectivo, la contribución potencial de la acción comunitaria descentralizada en Bogotá D.C. para el horizonte 2028-2035, mediante la siembra y el cuidado ciudadano de árboles y un esquema de donación voluntaria como ingreso complementario para el Subprograma Bosques Urbanos de Bogotá. La investigación, de enfoque cuantitativo y carácter descriptivo-prospectivo, se basó en información secundaria oficial de las 19 localidades urbanas y combinó proyecciones demográficas de habitantes y hogares, índices territoriales proxy de disposición al voluntariado y de capacidad de donación por localidad, construidos con base en información de la Encuesta Multipropósito 2021 y un modelo técnico-financiero formulado en un libro de cálculos. Las prospecciones (sujetas a validación mediante piloto) muestran que una donación del 2 % sobre el componente de agua potable de la factura de acueducto maximiza el recaudo esperado y minimiza el porcentaje de donación, generando netos disponibles entre 11.324 y 17.819 millones de pesos anuales (en el lapso 2028-2035) y financiando 24.652 árboles; el programa de semillero para familias con recién nacidos aportaría 6.990 árboles adicionales en el mismo periodo, tras aplicar tasas de participación, retención y sobrevivencia que se plantearon basadas en experiencias en otros contextos. Ambos mecanismos elevarían la dotación arbórea de 86.739 árboles en 2027 a 118.381 en 2035 (pasando de 106 a 136 árboles en los 19 bosques por cada 10.000 habitantes totales de la ciudad). El modelo podría operar sin apropiaciones adicionales significativas del presupuesto general del distrito, dado que los costos institucionales, tecnológicos, de coordinación, capacitación y operativos son cubiertos con el recaudo y formalmente reconocidos en el modelo a través de estimaciones de costo propias. La simulación prospectiva sugiere que el modelo híbrido de acción comunitaria descentralizada (donación vía factura de acueducto y siembra vinculada al nacimiento) podría ser técnica y financieramente factible bajo los supuestos definidos, sujeto a un piloto que permita la validación empírica, jurídica, institucional y operativa. Por tanto, el modelo cuenta con factibilidad técnico-financiera bajo supuestos para sostener y acelerar el Subprograma más allá de 2027, aunque su implementación debe ser oportuna ante la natalidad decreciente de la ciudad.

Bogotá faces high climate vulnerability -heat islands, air pollution, recurring forest fires, and biodiversity loss. In response, the Bogotá Botanical Garden’s Urban Forests Sub-program recorded—as of April 2026—a total financial execution rate of 30,83 % and an inferred physical execution rate of 60,5 % for the planting component, corresponding to 12.104 reported trees planted. However, this progress in urban greening is insufficient when considering WHO recommendations. The overall objective was to estimate, through a prospective analysis, the potential contribution of decentralized community action in Bogotá D.C. for the 2028–2035 period, specifically through citizen-led tree planting and care, and a voluntary donation scheme serving as a supplementary revenue source for Bogotá’s Urban Forests Sub-program. This research, with a quantitative approach and a descriptive-prospective design, was based on official secondary data from the 19 urban localities and combined demographic projections for residents and households with territorial proxy indices constructed using data from the 2021 Multipurpose Survey, to measure the willingness to volunteer and donation capacity by locality, all within a technical-financial model structured as a spreadsheet-based calculation tool. Projections (subject to pilot validation) indicate that a 2 % donation based on the drinking water bill maximizes expected revenue while minimizing the donation percentage; this would generate net available funds of between 11.324 and 17.819 million pesos annually (from 2028 to 2035) and fund the planting of 24.652 trees. Additionally, the citizen tree-growing program for families with newborns would contribute an additional 6.990 trees in the same period, based on participation, retention, and survival rates derived from experiences in other contexts. Both mechanisms would increase the tree stock from 86.739 trees in 2027 to 118.381 in 2035 (rising from 106 to 136 trees across the 19 forests per 10.000 total city inhabitants). The model could operate without significant additional allocations from the general district budget, given that institutional, technological, coordination, training, and operational costs are covered by the funds raised and formally accounted for in the model through specific cost estimates. Prospective simulation suggests that the hybrid model of decentralized community action (donation via water utility bill and tree planting linked to births) could be technically and financially feasible under the defined assumptions, subject to a pilot project to allow for empirical, legal, institutional, and operational validation. Therefore, the model is technically and financially feasible under these assumptions for sustaining and accelerating the Sub-program beyond 2027, although timely implementation is essential given the city's declining birth rate.