Brechas territoriales en el recaudo de regalías en el Chocó: subdeclaración, deslocalización del origen y diferencias en minería

Abstract

Esta investigación aplicada analiza por qué los municipios mineros del Chocó reciben menos regalías de las que corresponderían a su nivel de extracción. Para ello contrasta declaraciones oficiales con trazabilidad comercial, estadísticas de comercio exterior y señales satelitales de huella extractiva. La investigación explica cómo prácticas como la subdeclaración, la deslocalización del origen y el contrabando distorsionan el recaudo y profundizan desigualdades territoriales, afectando la financiación de servicios públicos, infraestructura y mitigación ambiental. Con un diseño integrativo, el trabajo contrasta datos (2018–2024) de agencias de minería nacionales y los triangula con entrevistas a actores clave (Ministerio de Minas y Energía, autoridades ambientales regionales y gremios locales). Así, se pudo identificar vulnerabilidades en el ciclo declarativo, la débil interoperabilidad institucional y la alta informalidad operativa –incluida la operación de unidades sin título–, además de las limitaciones prácticas y éticas asociadas al control en contextos con riesgos de orden público. En específico, los resultados evidencian brechas persistentes entre producción real y regalías liquidadas, asociadas a fallas en certificación de origen, trazabilidad y verificación digital. Se documentan impactos ambientales y sanitarios por el uso de mercurio y la alteración de cauces en ríos estratégicos como el San Juan y el Río Quito, junto con una gobernanza fragmentada que dificulta la supervisión y la sanción oportuna de irregularidades. El análisis semántico aportó evidencia sobre las tensiones entre formalización, sostenibilidad y medios de vida comunitarios. La estructura del documento propone lineamientos concretos: interoperabilidad de plataformas y certificados de origen con georreferenciación; monitoreo ambiental continuo con sensores remotos y vigilancia comunitaria; formalización acompañada de asistencia técnica y acceso a financiamiento; sanciones restaurativas; mesas técnicas permanentes entre Estado y comunidades; y diversificación productiva: ecoturismo, agroforestería, productos verdes. Con estas medidas, se busca cerrar brechas de recaudo, elevar la transparencia y orientar una redistribución más equitativa de los recursos en el Chocó.

This applied research analyzes why mining municipalities in the Chocó region receive fewer royalties than their extraction levels would warrant. It compares official declarations with commercial traceability, foreign trade statistics, and satellite signals of extractive footprints. The research explains how practices such as underreporting, offshoring of origin, and smuggling distort revenue collection and exacerbate territorial inequalities, impacting the funding of public services, infrastructure, and environmental mitigation. Using an integrative design, the study compares data (2018–2024) from national mining agencies and triangulates it with interviews of key stakeholders (Ministry of Mines and Energy, regional environmental authorities, and local trade associations). This approach identifies vulnerabilities in the declaration cycle, weak institutional interoperability, and high levels of operational informality—including the operation of unlicensed units—as well as practical and ethical limitations associated with oversight in contexts with public order risks. Specifically, the results reveal persistent gaps between actual production and royalties paid, linked to shortcomings in origin certification, traceability, and digital verification. Environmental and health impacts from mercury use and alteration of riverbeds in strategic rivers such as the San Juan and the Quito River are documented, along with fragmented governance that hinders monitoring and timely sanctions for irregularities. The semantic analysis provided evidence of the tensions between formalization, sustainability, and community livelihoods. The document's structure proposes concrete guidelines: interoperability of platforms and certificates of origin with georeferencing; continuous environmental monitoring with remote sensors and community surveillance; formalization accompanied by technical assistance and access to financing; restorative sanctions; permanent technical working groups between the government and communities; and productive diversification: ecotourism, agroforestry, and green products. These measures aim to close revenue collection gaps, increase transparency, and promote a more equitable redistribution of resources in Chocó.