¿Cumple el gravamen a los movimientos financieros en Colombia con los principios de regresividad y equidad?

Abstract

Este trabajo analiza la evolución de los indicadores de productividad —efectividad de recaudo— y progresividad —aporte a la equidad— del gravamen a los movimientos financieros (GMF), con el fin de analizar si este impuesto ha cumplido con los principios tributarios de regresividad y equidad. El objetivo del estudio es realizar un análisis detallado de la estructura del GMF para el periodo 1999-2018 a través de la construcción del indicador de progresividad/regresividad y del indicador de productividad, para así visualizar el comportamiento del recaudo respecto al producto interno bruto. De igual forma, se busca ejemplificar través de un impuesto indirecto la senda que ha perseguido la política tributaria en Colombia entre 1999 y el 2018, la cual, de acuerdo con la Constitución Política de 1991, debe procurar aportar a la equidad. La teoría sugiere que los impuestos indirectos tienen ventajas en productividad del recaudo, pero efectos negativos en términos de progresividad. No obstante, los indicadores examinados para el impuesto del GMF sugieren una mejora en progresividad mientras su productividad se disminuye, lo cual demuestra que es un impuesto que sacrifica productividad para ganar progresividad.

This paper analyzes the evolution of the productivity indicators - collection effectiveness - and progressivity - contribution to equity - in the tax on financial movements (GMF by its abbreviation in Spanish), in order to investigate whether this tax has complied with the tax principles of regressivity and equity. The aim of the study is to perform a detailed analysis of the GMF structure for the period 1999-2018, by the construction of the progressivity/regressivity indicator and the productivity indicator, in order to visualize collection behavior with respect to gross domestic product. Also, and by means of an indirect tax, we seek to exemplify the path that tax policy in Colombia pursued between 1999 and 2018, which, according to the Political Constitution of 1991, should have sought to contribute to equity. The theory suggests that indirect taxes have advantages in terms of collection productivity, but negative effects in terms of progressivity. However, the indicators examined for the GMF tax suggest an improvement in progressivity while productivity decreases, showing that this is a tax that sacrifices productivity to gain progressivity.