Diseño de una política interna que permita dar cumplimiento a los lineamientos de inclusión en discapacidad en los empleos de LNR y provisionalidad del Ministerio de Minas y Energía

Abstract

Asegurar el acceso al empleo público para personas en condición de discapacidad es fundamental para promover la equidad y la responsabilidad social institucional. No obstante, en Colombia persisten desafíos para materializar el marco legal vigente lo que suele dificultar el cumplimiento efectivo de las políticas de inclusión. El objetivo de este trabajo es proponer una política de diversidad e inclusión para el Ministerio de Minas y Energía, centrada específicamente en el acceso de personas en condición de discapacidad a cargos de Libre Nombramiento y Remoción (LNR) y Provisionalidad. En estudio se trata de identificar las barreras de tipo estructural, cultural y operativo que restringen la llegada de este grupo a roles estratégicos, analizando además cómo la falta de directrices formales y la ausencia de políticas públicas internas que permitan dar cumplimiento a las políticas de inclusión. La base de este estudio integra el análisis del ordenamiento normativo colombiano junto con los estándares de la Organización Internacional del Trabajo y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo, se hace uso de cifras oficiales del DANE, las cuales ratifican la brecha existente en los indicadores de empleabilidad y participación entre la población en condición de discapacidad y el resto de la ciudadanía. La investigación concluye con el diseño de una política interna para el Ministerio de Minas y Energía que permita la creación de procesos de selección objetivos, el uso de enfoques diferenciales y alianzas con organizaciones que nos fortalecer la equidad laboral y convertir al Ministerio de Minas y Energía en un modelo de inclusión dentro del sector público.

Ensuring access to public employment for people with disabilities is essential to promoting equity and institutional social responsibility. However, in Colombia, significant challenges remain in effectively implementing the existing legal framework, which often hinders the full realization of inclusion policies. The aim of this study is to propose a diversity and inclusion policy for the Ministry of Mines and Energy, specifically focused on facilitating access for people with disabilities to positions of Free Appointment and Removal (LNR) and Provisional Appointments. The study seeks to identify structural, cultural, and operational barriers that limit the participation of this population in strategic roles, as well as to analyze how the absence of formal guidelines and internal public policies constrains the effective implementation of inclusion measures. This research is grounded in an analysis of the Colombian legal framework, complemented by international standards established by the International Labour Organization and the Inter-American Commission on Human Rights. In addition, official data from the National Administrative Department of Statistics (DANE) are used to confirm the existing gaps in employability and labor market participation between people with disabilities and the rest of the population. The study concludes with the design of an internal policy for the Ministry of Mines and Energy aimed at establishing objective selection processes, incorporating differential approaches, and fostering partnerships with external organizations to strengthen labor equity and position the Ministry as a model of inclusion within the public sector.