Gobernanza de un destino turístico municipal. El caso de la Mesa Técnica de Turismo de Viña del Mar, Chile

Abstract

El presente artículo ofrece un análisis sobre los desafíos que implica la gobernanza de un destino turístico municipal en Viña del Mar, así como el estudio de las acciones de cooperación y creación de redes entre los actores municipales, los privados y la comunidad que ayudan en el fortalecimiento de este destino. El objetivo central es analizar los alcances de la Mesa Técnica de Turismo de la Municipalidad de Viña del Mar en la promoción de una gobernanza turística. En términos de estructura del artículo, en un primer momento se reconstruyen los alcances cualitativos que ha tenido la discusión sobre el turismo, en especial la formulación de las distintas políticas públicas en los últimos años. En un segundo momento, se abordan los debates y las resoluciones que se han dado en la Mesa Técnica de Turismo de la Municipalidad de Viña del Mar, a través de una revisión documental y etnográfica. Se sugiere como hipótesis que las políticas públicas en turismo han buscado articular desde la década de los noventa del siglo XX la acción de múltiples actores público-privados, a través de organismos como el Servicio Nacional de Turismo (Sernatur), pero han descuidado la participación de actores locales como los municipios.

This article offers an analysis of the challenges that are involved in the governance of a municipal tourist destination in Viña del Mar, and a study of the cooperation and networking actions among the municipal, private, and community actors that help strengthen this destination. The principal aim is to analyze the scope of the Technical Tourism Board of the Municipality of Viña del Mar in the promotion of tourism governance. In terms of the structure of the article, the first step is to reconstruct the qualitative scope of the discussion on tourism, especially the formulation of different public policies in recent years. In a second moment, we approach the debates and resolutions that have taken place on the Technical Tourism Board of the Municipality of Viña del Mar, by means of a documentary and an ethnographic review. The suggested hypothesis is that public policies in tourism have sought to articulate the action of multiple public-private actors through agencies such as the National Tourism Service (Sernatur) ever since the 1990s, but they have neglected the participation of local actors such as the municipalities.