El gobierno propio de las comunidades negras y afrocolombianas en el estado colombiano: un compromiso constitucional incumplido

Abstract

La presente investigación analiza el gobierno propio de las comunidades negras y afrocolombianas en Colombia a partir del reconocimiento constitucional establecido en la Constitución Política de 1991, desarrollado mediante la Ley 70 de 1993 y el Decreto 1745 de 1995. El estudio aborda la brecha existente entre el reconocimiento jurídico de los Consejos Comunitarios como autoridades étnico-territoriales y las dificultades que éstos enfrentan para ejercer de manera efectiva su autonomía y participación en la gobernanza territorial. El objetivo principal de la investigación es contrastar el reconocimiento constitucional del gobierno propio afrocolombiano con las dinámicas reales de funcionamiento de los Consejos Comunitarios. Procura identificar los factores institucionales, normativos, políticos y territoriales que limitan o fortalecen su incidencia y funcionamiento en los territorios colectivos. Para ello, la investigación desarrolla una revisión normativa, jurisprudencial y doctrinal de los derechos colectivos, la autonomía territorial y la participación de las comunidades negras y afrocolombianas en Colombia. Metodológicamente, el estudio adopta un enfoque cualitativo con método sociojurídico y un enfoque hermenéutico crítico, lo que permite interpretar las tensiones entre el reconocimiento formal de derechos y las condiciones reales para su garantía efectiva. La investigación incorpora una revisión documental, análisis jurisprudencial y entrevistas semiestructuradas a líderes comunitarios, expertos y actores institucionales vinculados con la gobernanza territorial afrocolombiana. Los hallazgos evidencian que, aunque existen avances en materia de reconocimiento jurídico y de titulación colectiva, persisten obstáculos estructurales relacionados con la debilidad institucional, el conflicto armado, el desplazamiento forzado y las limitaciones en la participación efectiva de los Consejos Comunitarios para la toma de decisiones territoriales. Estas condiciones afectan el ejercicio pleno de la autonomía y el fortalecimiento del gobierno propio afrocolombiano. Finalmente, la investigación concluye que es necesario fortalecer los mecanismos de participación, coordinación institucional y garantía de derechos colectivos, así como promover modelos de gobernanza territorial más incluyentes, interculturales y coherentes con los principios constitucionales de diversidad étnica y cultural en Colombia

This research analyzes the self-governance (gobierno propio) of Black and Afro-Colombian communities in Colombia based on the constitutional recognition established in the 1991 Political Constitution, developed through Law 70 of 1993 and Decree 1745 of 1995. The study addresses the gap between the legal recognition of Community Councils (Consejos Comunitarios) as ethnic-territorial authorities and the difficulties they face in effectively exercising their autonomy and participation in territorial governance. The main objective is to contrast the constitutional recognition of Afro-Colombian self-governance with the actual functioning of the Community Councils, identifying the institutional, normative, political and territorial factors that limit or strengthen their influence in collective territories. Methodologically, the study adopts a predominantly qualitative approach with a socio-legal, critical-hermeneutic method, complemented by quantitative survey data, documentary review, jurisprudential analysis and semi-structured interviews. The findings show that, despite progress in legal recognition and collective titling, structural obstacles persist -institutional weakness, armed conflict, forced displacement and limited effective participation- that affect the full exercise of Afro-Colombian self-governance. The research concludes that it is necessary to strengthen participation mechanisms, institutional coordination and the guarantee of collective rights, and to promote more inclusive and intercultural models of territorial governance.