Implementación de presupuestos participativos en municipios productores de petróleo en Colombia: aplicación a las asignaciones directas del Sistema General de Regalías

Abstract

El Business Case que se presenta a continuación, aborda la temática de los presupuestos participativos en municipios colombianos productores de petróleo, a partir de la necesidad de democratizar el uso de las asignaciones directas del Sistema General de Regalías (SGR). De acuerdo con Del Castillo Rengifo y Carvajal Cabal (2022), citando a Lynch (2009) y Monedero (2019), la crisis de legitimidad y confianza en las instituciones democráticas ha limitado la participación efectiva de la ciudadanía. En Colombia, solo el 32 % de la población manifestó en 2023 confiar moderada o altamente en el gobierno nacional, por debajo del promedio OCDE del 39 % (OCDE, 2024). La solución propuesta consiste en una metodología operativa que integra un marco normativo unificado, el uso de inteligencia artificial para optimizar la priorización de proyectos, un plan de adopción tecnológica y una ruta de seguimiento basada en analítica de datos. Como parte de esta estrategia se desarrolla IAkiDecido, un prototipo digital que simula el proceso de votación ciudadana para evaluar su viabilidad técnica y operativa. La metodología se valida mediante la simulación de escenarios de participación en municipios que concentran el 55,2 % de la producción nacional de crudo —Puerto Gaitán, Acacías, Castilla la Nueva, Villanueva y Barrancabermeja— (Campetrol, 2025). Los resultados esperados incluyen mayor transparencia, inclusión y trazabilidad en la gestión de los recursos públicos, en coherencia con las recomendaciones de ONU-Hábitat (2020) sobre presupuestos participativos. En conclusión, este trabajo propone un modelo innovador y escalable que combina tecnología, pedagogía e inclusión social, aportando al cumplimiento de los ODS 10, 11 y 16 (ONU, 2015).

El Business Case que se presenta a continuación, aborda la temática de los presupuestos participativos en municipios colombianos productores de petróleo, a partir de la necesidad de democratizar el uso de las asignaciones directas del Sistema General de Regalías (SGR). De acuerdo con Del Castillo Rengifo y Carvajal Cabal (2022), citando a Lynch (2009) y Monedero (2019), la crisis de legitimidad y confianza en las instituciones democráticas ha limitado la participación efectiva de la ciudadanía. En Colombia, solo el 32 % de la población manifestó en 2023 confiar moderada o altamente en el gobierno nacional, por debajo del promedio OCDE del 39 % (OCDE, 2024). La solución propuesta consiste en una metodología operativa que integra un marco normativo unificado, el uso de inteligencia artificial para optimizar la priorización de proyectos, un plan de adopción tecnológica y una ruta de seguimiento basada en analítica de datos. Como parte de esta estrategia se desarrolla IAkiDecido, un prototipo digital que simula el proceso de votación ciudadana para evaluar su viabilidad técnica y operativa. La metodología se valida mediante la simulación de escenarios de participación en municipios que concentran el 55,2 % de la producción nacional de crudo —Puerto Gaitán, Acacías, Castilla la Nueva, Villanueva y Barrancabermeja— (Campetrol, 2025). Los resultados esperados incluyen mayor transparencia, inclusión y trazabilidad en la gestión de los recursos públicos, en coherencia con las recomendaciones de ONU-Hábitat (2020) sobre presupuestos participativos. En conclusión, este trabajo propone un modelo innovador y escalable que combina tecnología, pedagogía e inclusión social, aportando al cumplimiento de los ODS 10, 11 y 16 (ONU, 2015).