Gobernanza de proyectos en la gestión de reclamaciones contractuales para el sector de infraestructura energética de Colombia

Abstract

Tradicionalmente en Colombia los proyectos de infraestructura energética se realizan bajo una complejidad contractual que exige que su manejo sea efectuado con un marco de gobernanza integral. No obstante, al revisar la literatura existente a nivel global en el tema, se encontró que los marcos de gobernanza de proyectos actuales contienen toda una serie de elementos concernientes a delimitar y caracterizar la autoridad, responsabilidades, funciones, interfases, órganos, procesos y otros elementos en torno a la gerencia de los proyectos de manera general sin profundizar en la gestión de reclamaciones contractuales como componente de un marco de gobernanza de los proyectos. Por esta razón, a partir de un enfoque metodológico mixto y un alcance exploratorio, este trabajo de investigación se planteó como objetivo desarrollar el marco de Gobernanza de los proyectos en gestión de reclamaciones contractuales para entidades vinculadas al Ministerio de Minas y Energía que efectúan proyectos de infraestructura energética en Colombia. Lo anterior, con el fin de darle tratamiento a las reclamaciones contractuales en el entorno de la gerencia de proyectos desde un marco de gobernanza. Para esto se estudiaron en profundidad una serie de casos de demandas de contratos pertenecientes al objeto de estudio que permitieron concluir la necesidad de incluir componentes de gestión de reclamaciones contractuales dentro de los marcos de gobernanza de los proyectos del sector energético en Colombia para darle tratamientos adecuados a las reclamaciones con el fin de disminuir la litigiosidad en este tipo de proyectos dado que tanto en número de procesos como en cuantías son significativos entre otros sectores económicos. Con esto se aportaron nuevas contribuciones en cuanto a la gestión de reclamaciones contractuales generando nuevas maneras de aplicar la gobernanza de los proyectos. Los hallazgos proponen una delimitación definida y clara para la gobernanza integral de los proyectos en materia de gestión de reclamaciones sin que se escapen otros ámbitos. Se ha propuesto un mecanismo de implementación del marco de gobernanza establecido en esta investigación, como componente práctico de la misma. Se han dejado sentadas las bases para continuar investigando en la forma como se relacionan tres grandes conjuntos de conocimiento: la gobernanza de los proyectos, la gerencia de proyectos y la gestión de reclamaciones contractuales, y se espera que la apropiada delimitación de gobernanza en gestión de reclamaciones contractuales de los proyectos sea una referencia para la implementación y mejoramiento de las prácticas contractuales en las entidades objeto de estudio y que den pie a más investigaciones desde la teorización realizada.

Traditionally in Colombia, energy infrastructure projects are carried out under a contractual complexity that requires their management to be carried out with a comprehensive governance framework. However, when reviewing the existing global literature on the subject, it was found that current project governance frameworks contain a whole series of elements concerning the delimitation and characterization of authority, responsibilities, functions, interfaces, bodies, processes and others. elements around project management in a general way without delving into the management of contractual claims as a component of a project governance framework. For this reason, based on a mixed methodological approach and an exploratory scope, this research work aimed to develop the Governance framework of projects in contractual claims management for entities linked to the Ministry of Mines and Energy that carry out projects of energy infrastructure in Colombia. The foregoing, in order to treat contractual claims in the project management environment from a governance framework. For this, a series of cases of contract claims belonging to the object of study were studied in depth, which allowed to conclude the need to include components for the management of contractual claims within the governance frameworks of energy sector projects in Colombia to give them adequate treatments. to claims in order to reduce litigation in this type of project, given that both the number of processes and the amounts are significant among other economic sectors. With this, new contributions were made in terms of the management of contractual claims, generating new ways of applying project governance. The findings propose a defined and clear delimitation for the comprehensive governance of projects in the area of claims management without escaping other areas. An implementation mechanism of the governance framework established in this research has been proposed as a practical component of it. The foundations have been laid to continue investigating the way in which three large sets of knowledge are related: project governance, project management and contractual claims management, and it is expected that the appropriate delimitation of governance in the management of contractual claims of the projects is a reference for the implementation and improvement of contractual practices in the entities under study and that give rise to more investigations from the theorization carried out.