Plan de gestión para el fortalecimiento del ciclo de vida de proyectos solares fotovoltaicos a gran escala en Colombia

Abstract

Esta investigación propuso un plan de gestión integral para fortalecer el ciclo de vida completo de proyectos solares fotovoltaicos a gran escala en Colombia. Mediante una metodología cualitativa documental, se diagnosticó que los principales cuellos de botella en este tipo de proyectos son los trámites prolongados de licenciamiento ambiental y permisos transversales, junto con los retos en la asignación de capacidad de conexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN) sujetos a hitos regulatorios y garantías financieras. Estas barreras generan incertidumbre, retrasos y sobrecostos. Como resultado central, se diseñó un plan estructurado en cinco subprocesos: constitución y viabilidad, dirección del proyecto, gestión de riesgos, protocolos de operación y mantenimiento, y plan de cierre y desmantelamiento. El plan incorpora herramientas como cronogramas con reservas para contingencias regulatorias, una matriz de riesgos específica y la previsión de costos por limitaciones de red. En la validación con ocho profesionales del sector, la cobertura promedio global de buenas prácticas proyectada alcanzó un 73,70%, frente al 42,73% de la situación actual, un aumento de 31,3 puntos porcentuales. Se concluye que el plan ofrece un marco para gestionar proactivamente riesgos regulatorios y de infraestructura, mitigando retrasos y sobrecostos, y promoviendo la sostenibilidad de los activos solares en Colombia.

This research proposed a comprehensive management plan to strengthen the complete life cycle of utility-scale solar photovoltaic projects in Colombia. Using a qualitative documentary methodology, it was diagnosed that the main bottlenecks in these types of projects are the prolonged environmental licensing and cross-sectoral permitting processes, along with challenges in the allocation of connection capacity to the National Interconnected System (SIN) subject to regulatory milestones and financial guarantees. These barriers generate uncertainty, delays, and cost overruns. As a central result, a plan structured into five sub-processes was designed: project constitution and feasibility, project direction, risk management, operation and maintenance protocols, and closure and decommissioning planning. The plan incorporates tools such as schedules with reserves for regulatory contingencies, a specific risk matrix, and the forecasting of costs due to grid limitations. In the validation with eight sector professionals, the projected average overall coverage of good practices reached 73.70%, compared to 42.73% in the current situation, an increase of 31.3 percentage points. It is concluded that the plan provides a framework for proactively managing regulatory and infrastructure risks, mitigating delays and cost overruns, and promoting the sustainability of solar assets in Colombia.