Planificación territorial y mitigación de vulnerabilidades con enfoque de desarrollo sostenible en el municipio de Barbacoas- Nariño.

Abstract

La presente investigación se realiza con el fin de analizar las vulnerabilidades ambientales, económicas y sociales existentes en el Municipio de Barbacoas (Nariño), al igual que una integración de la planificación territorial como estrategia de mitigación a dichas vulnerabilidades, con un enfoque o ruta hacia el desarrollo sostenible. Para ello, se adelantó una caracterización inicial de las condiciones propias de la población de Barbacoas, desde una perspectiva territorial, es decir, incluyendo los aspectos físicos, territoriales, sociales, económicos, culturales y político organizativos del municipio. Además, se llevó a cabo una revisión y análisis de los principales instrumentos de planificación y las medidas incluidas en estos para mitigar o responder a los hallazgos del trabajo monográfico. Finalmente, con las vulnerabilidades priorizadas, se realizó una propuesta de intervención para el municipio, considerando los elementos del desarrollo sostenible. Dentro de los principales hallazgos se encuentran las siguientes vulnerabilidades: deficiencia en procesos de gestión ambiental, inadecuada articulación de los competentes de sostenibilidad en los procesos de planificación, deficientes procesos de control sobre la minería en el municipio, inadecuado ejercicio de la autoridad ambiental local, falta de inclusión de los grupos étnicos y culturales en procesos de planificación, instrumentos de planificación desactualizados, entre otras. En este sentido, la propuesta de intervención señala el involucramiento de actores institucionales y comunitarios en procesos de promoción e integración que debido a la naturaleza de sus roles son determinantes a fin de fortalecer la institucionalidad y alianzas estratégicas para el logro de la mitigación de vulnerabilidades bajo estrategias de gobernanza y gobernabilidad aplicadas a las necesidades propias del territorio. Adicionalmente, se evidencia la pertinencia de apalancamiento de recursos a fin de fortalecer capacidades tanto institucionales como comunitarias y de esta manera propender por el desarrollo sostenible del municipio.

The purpose of this research is to analyze the environmental, economic and social vulnerabilities existing in Barbacoas (Nariño), as well as an integration of territorial planning as a strategy to mitigate these vulnerabilities, with an approach towards sustainable development. For this purpose, a initial Barbacoa’s population conditions was carried out from a territorial perspective, that is, including the physical, territorial, social, economic, cultural and political-organizational aspects of the municipality. In addition, a review and analysis of the main planning instruments and the measures included in them to mitigate or respond to the findings of the case study was carried out. Finally, with the prioritized vulnerabilities, an intervention proposal was made for the municipality, considering the elements of sustainable development. Among the main findings are the following vulnerabilities: deficiency in environmental management processes, inadequate articulation of sustainability competencies in planning processes, deficient control processes over mining in the municipality, inadequate exercise of local environmental authority, lack of inclusion of ethnic and cultural groups in planning processes, outdated planning instruments, among others. In this sense, the intervention proposal points out the involvement of institutional and community actors in promotion and integration processes that, due to the nature of their roles, are decisive in order to strengthen the institutional framework and strategic alliances to achieve the mitigation of vulnerabilities under governance and governability strategies applied to the needs of the territory. Additionally, the relevance of leveraging resources in order to strengthen both institutional and community capacities and thus promote the sustainable development of the municipality is evident.